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日前，商務(wù)部對(duì)外發(fā)布了《2012年再生資源行業(yè)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），對(duì)去年我國(guó)再生資源行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，存在問(wèn)題，以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)。
《報(bào)告》指出，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國(guó)資源消耗量和廢棄量將大幅攀升，如何回收利用好國(guó)內(nèi)再生資源，是我國(guó)未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)。去年，我國(guó)廢鋼鐵等主要品種再生資源回收總量超過(guò)1.6億噸，市場(chǎng)總值達(dá)到5413億元。
催生數(shù)千億市值
《報(bào)告》指出，2012年，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)再生資源回收利用總量、回收值較上年同期都有所下降。其中，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品以及報(bào)廢汽車(chē)、報(bào)廢船舶八大類(lèi)別的主要再生資源回收總量、回收總值雙雙下降；廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報(bào)廢船舶五個(gè)類(lèi)別的再生資源進(jìn)口增長(zhǎng)。
從回收量來(lái)看，八大品種再生資源回收總量超過(guò)1.6億噸，比2011年減少426.8萬(wàn)噸，降幅為2.6%。其中，受到家電以舊換新政策終止的影響，廢棄電器電子產(chǎn)品成為降幅最大的品種，同比下降48.5%，而增幅最大的是廢塑料，同比增長(zhǎng)18.5%。
從回收值來(lái)看，2012年八大品種再生資源回收總值為5413.4億元，較2011年減少350.5億元，降幅為6.1%。其中，廢棄電器電子產(chǎn)品降幅最大，達(dá)到-52%，廢有色金屬增幅最大，增幅為15.5%。
去年，五大類(lèi)再生資源的進(jìn)口勢(shì)頭也出現(xiàn)了分化。2012年，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報(bào)廢船舶五大類(lèi)再生資源進(jìn)口量達(dá)到4970萬(wàn)噸，比2011年增加243.3萬(wàn)噸，增幅為5.1%。其中，增幅最大的是報(bào)廢船舶，增長(zhǎng)42.5%，而降幅最大的是廢鋼鐵，降幅為26.6%。
產(chǎn)業(yè)集中度待提高
再生資源回收是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是解決就業(yè)的重要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)再生資源回收行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)1800萬(wàn)人。在試點(diǎn)城市回收體系建設(shè)中，通過(guò)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)建設(shè)，可新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)左右。同時(shí)，再生資源回收體系建設(shè)還可以有效帶動(dòng)社會(huì)投資。2012年，中央財(cái)政投入7.5億元支持再生資源回收體系建設(shè)，帶動(dòng)社會(huì)投資近110億元，新增交易額600萬(wàn)元，新增稅收582萬(wàn)元。
《報(bào)告》指出，目前我國(guó)再生資源行業(yè)還存在一些瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)集中度不高就是問(wèn)題之一。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)回收企業(yè)主體多元而且分散，規(guī)�；髽I(yè)的回收量?jī)H占回收總量的10%～20%。由于地域發(fā)展不平衡，我國(guó)再生資源企業(yè)多集中于華北、華東和西南地區(qū)，而廣東、天津、江蘇、浙江等沿海省市的回收和銷(xiāo)售則較發(fā)達(dá)。
同時(shí)，由于“小、散、差”以及過(guò)度追求商業(yè)化的傾向，我國(guó)再生資源回收行業(yè)尚未建立完整先進(jìn)的回收體系。
此外，我國(guó)現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)也不健全。廣大農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣級(jí)城市的回收站點(diǎn)建設(shè)滯后，覆蓋率需進(jìn)一步提高；分揀中心基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件亟待改善，經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)單粗放、生產(chǎn)效率低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重及環(huán)保設(shè)施缺乏等問(wèn)題普遍存在；在回收、運(yùn)輸與儲(chǔ)存環(huán)節(jié)存在協(xié)作配套不夠和環(huán)保隱患等問(wèn)題。
值得一提的是，目前我國(guó)再生資源回收的專(zhuān)門(mén)性規(guī)定僅有《再生資源回收管理辦法》一項(xiàng)，法律效力較低，難以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行有效規(guī)范。尤其是，再生資源行業(yè)所需要的稅收支持政策被取消，回收企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)大幅增加，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展已經(jīng)受到影響。
今年回收量或微降
《報(bào)告》認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)再生資源行業(yè)將大有可為。盡管目前我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。
但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展速度加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，資源消耗量迅速增加，廢棄量也將大幅攀升。例如，我國(guó)目前的家電產(chǎn)品保有量巨大，僅電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)就分別達(dá)到3.5億臺(tái)、1.3億臺(tái)和1.7億臺(tái)，今后每年至少要有7000萬(wàn)臺(tái)左右家電、2000萬(wàn)臺(tái)電腦和上億部手機(jī)進(jìn)入淘汰期。如何回收利用好國(guó)內(nèi)再生資源，是我國(guó)未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境效益相統(tǒng)一，全面提升生態(tài)文明水平的重要任務(wù)。
據(jù)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)主要品種再生資源回收總量預(yù)計(jì)為1.5億噸，比2012年回收總量略有減少。
從主要品種來(lái)看，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法承受進(jìn)口的高價(jià)位和國(guó)內(nèi)17%的增值稅，今年我國(guó)進(jìn)口廢鋼數(shù)量預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)較大增幅，在鋼鐵行業(yè)形勢(shì)難以根本好轉(zhuǎn)的情況下，全年預(yù)計(jì)消耗廢鋼8880萬(wàn)噸，其中進(jìn)口廢鋼400萬(wàn)噸。
2013年，我國(guó)電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)的理論報(bào)廢量達(dá)到8302.5萬(wàn)臺(tái)。其中，空調(diào)的增幅較大，其次是微型計(jì)算機(jī)。而黑白電視機(jī)的報(bào)廢量或?qū)⑹状纬霈F(xiàn)下降，同比降低20%左右。
目前，社會(huì)上可供翻新舊輪胎已寥寥無(wú)幾，所回收的絕大部分為廢輪胎。在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)新輪胎設(shè)計(jì)生產(chǎn)可翻新性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之前，輪胎翻新量不可能出現(xiàn)較大提高，預(yù)計(jì)今年我國(guó)輪胎翻新量約1700萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)6%～7%。
今年，全國(guó)紙漿消耗總量預(yù)計(jì)超過(guò)9600萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)3％左右。其中，國(guó)產(chǎn)廢紙漿占40％左右，國(guó)內(nèi)回收廢紙量預(yù)
