頁巖氣開發(fā)與金磚國家能源戰(zhàn)略

近年來，以美國為主的頁巖油氣的勘探和開發(fā)技術(shù)突飛猛進(jìn)，給能源領(lǐng)域帶來了一場全新的革命。以頁巖油氣為代表的非傳統(tǒng)油氣，上世紀(jì)90年代占美國天然氣總產(chǎn)出的10%，2009年其占比升到40%以上。各界普遍認(rèn)為，2030年美國將從一個(gè)高度依賴中東及中南美洲石油進(jìn)口的國家，變?yōu)橐粋�(gè)純能源出口國。這將對(duì)金磚國家產(chǎn)生不同的沖擊和影響。金磚國家的經(jīng)濟(jì)都與能源的開發(fā)和消費(fèi)有著密切的關(guān)聯(lián)。俄羅斯是以石油的生產(chǎn)與出口為主的國家，中國、印度和南非則是世界上主要的能源消費(fèi)國，巴西則在非常規(guī)能源的使用上位居世界領(lǐng)先地位。

頁巖氣開發(fā)對(duì)金磚國家的影響

頁巖氣的開發(fā)和廣泛應(yīng)用對(duì)于中國、印度、南非和巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的影響。根據(jù)英國石油2011年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，中國和印度是目前世界上位列第二和第三的能源消耗大國，兩國每天的石油自產(chǎn)量與其消費(fèi)量之間有很大的缺口，一半以上的消費(fèi)要依靠進(jìn)口。兩國可觀的頁巖氣儲(chǔ)量的發(fā)現(xiàn)，為其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了解決能源供給的新選項(xiàng)，也為其能源外交提供了新思路。對(duì)于印度而言，未來從中國進(jìn)口頁巖氣，將會(huì)促使目前兩國在國際能源市場激烈競爭轉(zhuǎn)化為一個(gè)良性合作，也幫助印度實(shí)現(xiàn)其能源供應(yīng)的多元化，擺脫目前主要依靠中東石油的局面。事實(shí)上，兩國在蘇丹地區(qū)已經(jīng)開始共同開發(fā)油田，中國負(fù)責(zé)煉油廠建設(shè)，印度幫助建管線和港口，在伊朗和敘利亞共同競標(biāo)獲得勘探和開發(fā)區(qū)塊。這證明了中印兩國緊密合作的決心，以及對(duì)于解決能源供應(yīng)安全的緊迫性，這也使得美國意欲拉攏一些具有相同價(jià)值觀的亞洲國家在亞太重新打造影響勢力圈時(shí)，出現(xiàn)了一個(gè)裂痕。

對(duì)于巴西而言，進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著巴西深海油田的儲(chǔ)量不斷地被開發(fā)利用，巴西從原來的一個(gè)石油進(jìn)口國，到基本可以自給，進(jìn)而利用頁巖氣的開發(fā)，拓寬其能源外交和合作的渠道，加速外匯儲(chǔ)備積累，幫助巴西減少貿(mào)易逆差，更加強(qiáng)了巴西在國際能源市場的話語權(quán)。南非目前需要花費(fèi)巨額外匯進(jìn)口石油，而通過頁巖氣的開發(fā)應(yīng)用，使得南非在將來能夠彌補(bǔ)其能源短缺，更為其打造全球汽車零部件供應(yīng)鏈的出口產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提供資金保障�？傊�，頁巖氣開發(fā)對(duì)于維持巴西和南非兩國的國際收支平衡，防止本國貨幣貶值，遏制通脹，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有直接的幫助。

能源是俄羅斯最大的經(jīng)濟(jì)支柱。2011年，俄政府財(cái)政收入的40%來自于石油和天然氣的出口。2011年歐洲市場占俄羅斯石油出口的70%。美國及波蘭和法國的頁巖氣儲(chǔ)量的發(fā)現(xiàn)，打破了俄羅斯天然氣對(duì)歐洲市場歷來的壟斷。一直以來，歐盟國家在承認(rèn)俄羅斯天然氣供應(yīng)的重要性同時(shí)，都有一個(gè)共同點(diǎn)：那就是要找到第二個(gè)穩(wěn)定而可靠的供應(yīng)商，從而降低對(duì)俄羅斯天然氣需求的依賴。頁巖氣這一新的選項(xiàng)，正好填補(bǔ)了這一空缺。

俄羅斯早就已是“亞太經(jīng)合組織”的成員，同時(shí)也是“上海合作組織”的創(chuàng)始成員國。這為俄羅斯展開和中國及亞太國家的廣泛經(jīng)濟(jì)合作做好了堅(jiān)實(shí)的鋪墊。日本和韓國97%以上的石油和天然氣消耗依靠進(jìn)口，目前，最主要的能源供應(yīng)渠道來自中東地區(qū)。

俄羅斯在2007年9月制定了相關(guān)規(guī)則，依次建立東西伯利亞和遠(yuǎn)東天然氣開采、輸送和供應(yīng)統(tǒng)一系統(tǒng)，并考慮可能向中國及其他亞太國家市場出口天然氣，這可以視作俄羅斯“遠(yuǎn)東大開發(fā)”計(jì)劃的起航信號(hào)，不但為其單一的面向歐洲的現(xiàn)行市場運(yùn)作模式提供了一個(gè)多元的解決方案，也為抵御頁巖氣等非常規(guī)能源的市場競爭找到一個(gè)解決辦法。

俄羅斯在其《2030前俄羅斯能源戰(zhàn)略》中所提及的東西伯利亞-太平洋石油管道和“北流”天然氣管道的基礎(chǔ)設(shè)施興建，就是為打開中國和日韓等亞太國家市場而準(zhǔn)備的。

重構(gòu)美國與歐盟和金磚國家的關(guān)系美國將隨著其引領(lǐng)的新能源革命對(duì)其貿(mào)易政策和外交策略進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的重建，“舊的敵人已變得不那么有威脅，甚至可能根本不是敵人了。較新的強(qiáng)國在國際事務(wù)中起著更大的作用”。

能源問題自二戰(zhàn)以來一直是美國最為關(guān)注的核心，石油不但推動(dòng)著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是美國國家安全的關(guān)鍵因素。金磚國家的頁巖氣戰(zhàn)略對(duì)美國霸權(quán)基礎(chǔ)之一的能源保障構(gòu)成了挑戰(zhàn)，同時(shí)，金磚國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的海外投資，也讓美國政府對(duì)能源賴以輸送到全球各地的通路安全產(chǎn)生極大的擔(dān)憂。但是，美國嚴(yán)苛的對(duì)外國投資的監(jiān)管，特別是對(duì)金磚國家對(duì)北美的能源資源的投資監(jiān)管，將隨著美國頁巖氣的開發(fā)利用，趨向于更放松和自由。當(dāng)美國到下一個(gè)十年成為能源出口國時(shí)，傳統(tǒng)能源安全這一議題可能被美國降到相對(duì)次要的戰(zhàn)略地位，金磚國家對(duì)國際市場上的穩(wěn)定能源需求的緊迫性也將得到緩解。

美國在頁巖氣能源利用上的巨大突破和產(chǎn)能的迅速提高，給俄羅斯的能源出口和未來經(jīng)濟(jì)增長帶來了巨大的沖擊，嚴(yán)重威脅了俄羅斯走向“大國復(fù)興”的道路，給未來俄羅斯在歐洲的影響力帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。原有的博弈均衡被打破，俄羅斯的能源供給對(duì)于歐盟來說不再是唯一的選擇，而且這個(gè)新能源的提供者還是來自歐盟最可靠的盟友——美國。

美國一直希望在太平洋地區(qū)和印度建立緊密地戰(zhàn)略合作關(guān)系，然而卻始終受到印度和伊朗之間能源合作的困擾，不能排除未來美國展開頁巖氣外交使得美印之間的關(guān)系找到一個(gè)互利的支點(diǎn)。

頁巖氣在美國及全球的廣泛利用不久必將打破現(xiàn)有的能源供給格局，并重構(gòu)地緣政治的利益關(guān)系，改變美國和世界各國的關(guān)系，特別是與歐盟和金磚國家的關(guān)系�？梢詳嘌�，金磚各國在“擱置爭議，化解矛盾，求同存異，深化共同發(fā)展的伙伴關(guān)系”的前提下，將通過頁巖氣的廣泛使用，改善其和石油出口國之間相互依賴的脆弱性，增強(qiáng)其外交政策的獨(dú)立性，同時(shí)，金磚各國間的相互依賴敏感性將隨著彼此間能源合作的深入而加強(qiáng)。頁巖氣在未來的廣泛開發(fā)和利用，對(duì)鞏固和加深金磚國家間政治和經(jīng)濟(jì)合作的凝聚力和向心力，將起到積極的促進(jìn)作用。