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“雙反”的靴子終于落下。5月8日，外媒稱(chēng)歐盟執(zhí)委會(huì)同意對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板征收懲罰性關(guān)稅，平均稅率或?yàn)?7%，這遠(yuǎn)高于此前業(yè)內(nèi)30%的預(yù)期稅率。
與此呼應(yīng)的卻是我國(guó)對(duì)歐盟多晶硅的“雙反”暫時(shí)停下了腳步。近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，我國(guó)商務(wù)部對(duì)歐盟的雙反初裁在原定的2月20日推到4月5日之后，又再次推遲到5月中旬。
一位光伏企業(yè)管理層人士向本報(bào)記者表示，這次推遲主要因德國(guó)多晶硅巨頭瓦克化學(xué)的游說(shuō)和公關(guān)。此前，我國(guó)對(duì)歐盟的多晶硅“雙反”一直被看做是中國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟“雙反”的反制措施。
據(jù)中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)的預(yù)計(jì)，2013年一季度我國(guó)進(jìn)口多晶硅超過(guò)2.1萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)量不足1萬(wàn)噸，這也意味著海外進(jìn)口占了半壁江山。自去年以來(lái)，外資巨頭掀起的低價(jià)銷(xiāo)售戰(zhàn)略和市場(chǎng)的不景氣，已導(dǎo)致國(guó)內(nèi)90%的多晶硅企業(yè)倒閉和停產(chǎn)。
據(jù)記者了解，賽維LDK、江蘇中能、大全新能源、洛陽(yáng)中硅等國(guó)內(nèi)多晶硅巨頭此前已經(jīng)上書(shū)商務(wù)部，要求打擊德國(guó)瓦克化學(xué)等公司用傾銷(xiāo)行為來(lái)擾亂我國(guó)光伏市場(chǎng)，但我國(guó)下游企業(yè)卻持有不同意見(jiàn)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈形成了不同的利益同盟，各方陷入僵持之中。
巨頭游說(shuō)
“瓦克化學(xué)的游說(shuō)和公關(guān)活動(dòng)早在2012年下半年就開(kāi)始了，如今初見(jiàn)成效。”中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一位人士對(duì)記者說(shuō)。
該人士透露說(shuō)，瓦克化學(xué)在中國(guó)的主要游說(shuō)對(duì)象有兩個(gè)，一個(gè)是光伏產(chǎn)業(yè)的中下游企業(yè)，包括尚德電力、天合光能、阿特斯電力等國(guó)內(nèi)一線企業(yè)。這些企業(yè)一方面是他們的合作伙伴，一方面也是游說(shuō)的重點(diǎn)對(duì)象；另一個(gè)游說(shuō)對(duì)象則是商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)，用許諾投資機(jī)會(huì)及幫助調(diào)解歐盟對(duì)華光伏“雙反”來(lái)說(shuō)服中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)，以延緩中國(guó)對(duì)歐盟多晶硅“雙反”初裁的時(shí)間。截至記者發(fā)稿前，商務(wù)部沒(méi)有對(duì)此做出回復(fù)。
據(jù)一家多晶硅企業(yè)高管向記者表示，瓦克化學(xué)在游說(shuō)的同時(shí)，為了壓縮庫(kù)存，正不惜血本地向中國(guó)傾銷(xiāo)。他聲稱(chēng)，目前瓦克化學(xué)在中國(guó)市場(chǎng)的多晶硅的銷(xiāo)售價(jià)格已達(dá)到16.4美元/千克，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)企業(yè)20美元/千克的平均水準(zhǔn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力日漸式微。
此外，瓦克化學(xué)去年底還把原來(lái)的上海代表處升格為“瓦克中國(guó)中心”�！叭ツ曛两瘢呖嘶瘜W(xué)借此中心在中國(guó)扶持了若干家代理公司，在初裁前持續(xù)進(jìn)口大量的低價(jià)多晶硅。”
據(jù)一位曾參與商務(wù)部“雙反”研討會(huì)的光伏企業(yè)人士向本報(bào)記者透露，瓦克化學(xué)曾在相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)前暗示將給歐盟施加壓力，使得歐盟對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品的“雙反”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)�！巴呖嘶瘜W(xué)的籌碼是，它協(xié)助中國(guó)企業(yè)在歐洲拉了上百家光伏企業(yè)成立了一個(gè)‘用得起的太陽(yáng)能聯(lián)盟’，它用這個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明來(lái)反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏的雙反�！�
“但問(wèn)題是，這些聯(lián)盟單位的成員基本上是原料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、組件購(gòu)買(mǎi)商和太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成商，沒(méi)有與中國(guó)光伏構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的晶體硅光伏電池組件商，因此在歐盟不具有說(shuō)服力，根本不可能逆轉(zhuǎn)整個(gè)形勢(shì)�！鄙鲜鋈耸糠治稣f(shuō)。
他舉例稱(chēng)，當(dāng)年在應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”時(shí)，美國(guó)多晶硅企業(yè)也加入了中國(guó)光伏企業(yè)在美國(guó)成立的“平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟”，向美國(guó)政府游說(shuō)取消對(duì)華光伏“雙反”，但最終沒(méi)有起到作用。
利益糾葛
“對(duì)歐洲的多晶硅‘雙反’對(duì)瓦克化學(xué)也是生死考驗(yàn)。”一家意大利光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。他表示，目前瓦克化學(xué)每年約60%以上的多晶硅產(chǎn)量銷(xiāo)往中國(guó)，2012年歐盟出口中國(guó)的多晶硅95%均為瓦克化學(xué)公司所生產(chǎn)，可以預(yù)見(jiàn)，該公司將是商務(wù)部發(fā)起的對(duì)歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查影響最大的公司，所以才要拼命一搏。
光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一位人士告訴記者，瓦克化學(xué)一方面在中國(guó)游說(shuō)政府和下游企業(yè)，另一方面則在反傾銷(xiāo)壓力下趁著最后的機(jī)會(huì)突擊出口中國(guó)市場(chǎng)�！皟H2月份，瓦克化學(xué)對(duì)中國(guó)的出口量就達(dá)平時(shí)月份的兩倍以上�！�
記者了解到，此前，瓦克化學(xué)曾極力游說(shuō)中國(guó)的下游光伏企業(yè)反對(duì)中國(guó)對(duì)歐盟多晶硅提起“雙反”調(diào)查，它提出的主要理由是：目前中國(guó)多晶硅有效供應(yīng)不足，中國(guó)多晶硅品質(zhì)也不高，如阻擋了進(jìn)口將造成國(guó)內(nèi)原料供應(yīng)緊張，價(jià)格也將隨之上漲。
“這套說(shuō)辭確實(shí)打動(dòng)了一些企業(yè)。”上述光伏企業(yè)高管表示，很多下游的光伏企業(yè)甚至把緩解歐盟對(duì)華“雙反”的轉(zhuǎn)機(jī)和希望寄托在了瓦克身上，希望其利用在歐盟的地位和影響力來(lái)化解這一危機(jī)，至少可以使得歐盟在初裁中出臺(tái)一個(gè)較低的稅率。
不過(guò)伴隨著歐盟對(duì)華多晶硅“雙反”的落地，瓦克的承諾顯然落空。
“2012年德國(guó)對(duì)華多晶硅出口貿(mào)易額不到7億美元，與中國(guó)對(duì)歐盟光伏出口超過(guò)200億美元不是一個(gè)數(shù)量級(jí)�！鄙鲜鋈耸糠治�。
在他看來(lái)，歐盟沒(méi)有太過(guò)看重中國(guó)對(duì)歐盟的多晶硅“雙反”。因?yàn)槎嗑Ч琛半p反”的影響主要在德國(guó)，而歐盟不會(huì)因?yàn)榈聡?guó)個(gè)別企業(yè)的利益而對(duì)華光伏“雙反”進(jìn)行妥協(xié)。
傾銷(xiāo)災(zāi)難
記者了解到，在歐盟與中國(guó)你來(lái)我往的“雙反”戰(zhàn)爭(zhēng)中，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)做好了最壞的準(zhǔn)備。
“從數(shù)據(jù)上看，目前我國(guó)多晶硅市場(chǎng)雖然有60%都是進(jìn)口，但若國(guó)內(nèi)的一些大廠都能滿負(fù)荷生產(chǎn)，就基本能滿足國(guó)內(nèi)需求�！辟惥SLDK一位人士對(duì)記者表示，2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量在6.3萬(wàn)噸，進(jìn)口量在8.2萬(wàn)噸，這并不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)能力，而是由于外資的低價(jià)傾銷(xiāo)，導(dǎo)致90%的企業(yè)都已停產(chǎn)或倒閉。
“如無(wú)外資的傾銷(xiāo)行為，我國(guó)企業(yè)的有效產(chǎn)能將充分發(fā)揮�！鄙鲜鲑惥SLDK人士如此預(yù)測(cè)。
但江蘇一家光伏企業(yè)市場(chǎng)部人士則對(duì)記者表示，如今一些下游企業(yè)之所以反對(duì)中國(guó)對(duì)歐、美、韓等國(guó)的多晶硅“雙反”，是因?yàn)檫@些企業(yè)此前已經(jīng)與國(guó)外巨頭們簽訂了長(zhǎng)期的供應(yīng)合同，有的價(jià)格甚至高達(dá)60美元/千克，其利益已牢牢把這些企業(yè)捆綁在一起。“現(xiàn)在，海外多晶硅巨頭以降低現(xiàn)貨價(jià)格為籌碼，取得了這些企業(yè)的支持。比如甚至有外資多晶硅巨頭在現(xiàn)貨市場(chǎng)上給予國(guó)內(nèi)企業(yè)0元的價(jià)格，僅讓其支付海運(yùn)費(fèi)即可，這讓國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)怎么與之競(jìng)爭(zhēng)？”
光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一位人士對(duì)記者表示，據(jù)他們所掌握的材料和證據(jù)顯示，諸多多晶硅外資巨頭這些年都依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼和銀行的低息貸款，來(lái)支撐對(duì)中國(guó)的低價(jià)傾銷(xiāo)。
其中僅瓦克化學(xué)而言，2001年，其位于寧希里茨(Nünchritz)的有機(jī)硅工廠獲得了5400萬(wàn)歐元贈(zèng)款；2004年，位于弗萊貝格(Freiberg)的硅片工廠獲得了1.2億歐元投資補(bǔ)貼；2005年，位于寧希里茨(Nünchritz)的有機(jī)硅工廠獲得了1313萬(wàn)歐元投資補(bǔ)貼；2008年，位于耶拿(Jena)的合資硅片工廠獲得了4691萬(wàn)歐元補(bǔ)貼；2010年，位于寧希里茨(Nünchritz)的多晶硅
