中國(guó)能源走出困境的途徑：環(huán)保之路和高效之路

面對(duì)稟賦和技術(shù)的能源困境，我國(guó)要從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率、努力提高投入產(chǎn)出率、改變價(jià)值分配格局等方面下功夫，通過(guò)綠色創(chuàng)新的環(huán)保之路、科學(xué)發(fā)展的高效之路走出能源困境。

環(huán)保之路，重點(diǎn)在于調(diào)整能源發(fā)展結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，由于目前世界還沒(méi)有低碳發(fā)展的現(xiàn)成模式，所以低碳發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的革命，需要全球長(zhǎng)期持續(xù)努力。這些努力包括改變現(xiàn)有資本增值方式、改變消費(fèi)和生產(chǎn)模式等。

具體到我國(guó)，要從戰(zhàn)略上考慮低碳能源發(fā)展，即必須從現(xiàn)在開(kāi)始，將我國(guó)的能源系統(tǒng)向低碳方向轉(zhuǎn)變；必須進(jìn)一步考慮采取最有效的政策措施，盡可能減少能源消費(fèi)的增加速度和總量；必須探索如何在增加能源供應(yīng)總量的同時(shí)，盡可能減低碳排放的增加速度和數(shù)量；力爭(zhēng)在2025年以前實(shí)現(xiàn)碳排放的零增長(zhǎng)，并從現(xiàn)在開(kāi)始為實(shí)現(xiàn)碳排放總量下降做好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的必要準(zhǔn)備。在能源供應(yīng)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)產(chǎn)能，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化，從結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)路線(xiàn)、時(shí)間順序、系統(tǒng)效率等方面持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。要抓緊機(jī)遇，確保國(guó)內(nèi)石油穩(wěn)產(chǎn)，加快天然氣、水電、核電發(fā)展，防止煤、煤化工和電力過(guò)快擴(kuò)張，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要注意全局規(guī)劃，不能盲目投入。

高效之路，重點(diǎn)在于改善能源消費(fèi)模式。上世紀(jì)中期世界進(jìn)入石油時(shí)代，上世紀(jì)末進(jìn)入石油天然氣時(shí)代。法國(guó)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始調(diào)整能源消費(fèi)戰(zhàn)略，從以石油消費(fèi)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮文茉聪�費(fèi)中核能占39%、天然氣占14.7%、水電占5.6%、石油占35.8%、煤炭占4.7%的多元化、清潔能源為主的優(yōu)質(zhì)能源結(jié)構(gòu)。英國(guó)天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的38%，成為該國(guó)第一大能源。當(dāng)然，我國(guó)能源消費(fèi)以生產(chǎn)用能為主，發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)以建筑交通用能為主，我國(guó)不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)模式，能源消費(fèi)增長(zhǎng)應(yīng)該滿(mǎn)足我國(guó)人民生活合理用能和生產(chǎn)的高效用能需求，要逐步降低生產(chǎn)用能比例，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色、相對(duì)簡(jiǎn)樸的、面對(duì)大眾的能源消費(fèi)模式。

2008年，我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗是美國(guó)的2.86倍，是日本的4.48倍，是歐盟經(jīng)濟(jì)大國(guó)的5~6倍，是世界平均水平的2.48倍。我國(guó)單位GDP能耗下降仍然有巨大空間。這個(gè)空間如何填補(bǔ)？那就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的加工制造業(yè)，用廉價(jià)的資源、勞動(dòng)力成本和社會(huì)環(huán)境成本支撐了世界一般制成品市場(chǎng)。出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)加工產(chǎn)能的大幅度擴(kuò)張，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)分離；產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步壓低了一般制造業(yè)的利潤(rùn)空間；全球性?xún)r(jià)值（價(jià)格）分配體系使發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)走向貧困化，中國(guó)生產(chǎn)得越多，單位生產(chǎn)活動(dòng)得到的就越少。要如何改變現(xiàn)狀？那就要旗幟鮮明地反對(duì)新的“經(jīng)濟(jì)大躍進(jìn)”，積極調(diào)整市場(chǎng)信號(hào)，引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變價(jià)值分配格局，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色綠色消費(fèi)市場(chǎng)，用中國(guó)式的綠色創(chuàng)新，形成我們的知識(shí)產(chǎn)品和品牌系列。

政府應(yīng)取消普遍存在的能源價(jià)格補(bǔ)貼。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，中國(guó)能源價(jià)格水平偏低，還存在價(jià)格補(bǔ)貼。我國(guó)政府要以支持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為價(jià)格政策目標(biāo)。成品油價(jià)格應(yīng)充分反映原油價(jià)格變化、增加針對(duì)節(jié)能要求的能源價(jià)格政策、制定超限額加價(jià)政策，一方面建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，另一方面提升我國(guó)能源企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

要認(rèn)真把國(guó)有能源企業(yè)辦好。能源領(lǐng)域的改革要以最小的成本、最高的效率、最低的環(huán)境代價(jià)，保障廣大人民的合理能源需求。國(guó)有能源企業(yè)也要通過(guò)防止低效投入，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。