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隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境污染加重，已成為重要的民生問題。全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊危珖?guó)人大代表、安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)安進(jìn)，全國(guó)人大代表、風(fēng)帆股份董事長(zhǎng)劉寶生提出的關(guān)于鉛酸蓄電池回收與利用提案引人關(guān)注。
自2014年3月1日起，我國(guó)首次發(fā)布的電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)——《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。這讓鉛酸蓄電池行業(yè)的關(guān)注度再次升溫。
提倡應(yīng)用鋰電池
安進(jìn)提出，鉛酸蓄電池的低速電動(dòng)車市場(chǎng)需求大，并有不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。如任其發(fā)展，將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此當(dāng)下必須重視并從國(guó)家層面加強(qiáng)政策調(diào)控。
他在提案中表示，在大力發(fā)展低速電動(dòng)車的同時(shí)，更應(yīng)重視節(jié)能環(huán)保的社會(huì)需求，引導(dǎo)低速電動(dòng)車能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決禁用鉛酸蓄電池。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐已表明，鋰電池等環(huán)境友好型二次電池的能量和功率密度高，使用壽命長(zhǎng)，制造、使用和回收效率高，已經(jīng)可以替代鉛酸蓄電池。
他還提議，開拓創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)以鋰電池為能源系統(tǒng)的低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)化。在購置成本上，以鋰電池為能源系統(tǒng)的低速電動(dòng)車相對(duì)較高，鼓勵(lì)漸進(jìn)探索電池租賃等商業(yè)模式，進(jìn)一步降低一次購置成本。
建立健全現(xiàn)有低速交通工具用的鉛酸蓄電池回收機(jī)制，加大準(zhǔn)制造銷售、準(zhǔn)回收的廠商責(zé)任，提高其回收效率，降低市場(chǎng)由于回收率不高對(duì)環(huán)境造成的危害。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)交通工具全壽命周期環(huán)境污染稅等相關(guān)政策，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。
管理是關(guān)鍵
部分業(yè)內(nèi)人士與安進(jìn)的意見并不一致，認(rèn)為鉛酸蓄電池技術(shù)成熟，成本低廉，目前的問題在于回收管理。
張?zhí)烊螌?duì)鉛酸蓄電池回收管理政策給予很大關(guān)注。他提出關(guān)于《強(qiáng)化廢鉛蓄電池回收管理政策執(zhí)行的建議》，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化政策執(zhí)行，規(guī)范回收行為，淘汰落后工藝。
目前鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)一般都不介入回收工作，即便是廢舊電池。張?zhí)烊握J(rèn)為，作為行業(yè)龍頭企業(yè)，就要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，要率先垂范。因此早在2009年天能就興建了規(guī)模龐大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，致力于廢舊電池的回收工作。
針對(duì)從經(jīng)濟(jì)政策上扶助、規(guī)范再生鉛生產(chǎn)企業(yè)，張?zhí)烊卧谧h案中還進(jìn)一步提到要加大財(cái)稅支持、營(yíng)造公平環(huán)境及促進(jìn)規(guī)模發(fā)展、試點(diǎn)示范推廣。建議國(guó)家將再生鉛企業(yè)享受的增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，調(diào)整為全額征收增值稅，對(duì)符合環(huán)保核查要求的再生鉛企業(yè)返還50%或60%；以再生鉛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為載體，進(jìn)行廢鉛酸蓄電池回收利用的示范研究，將成功建立的示范工程及其配套管理系統(tǒng)加以推廣，輻射帶動(dòng)全行業(yè)發(fā)展。
劉寶生提議，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建鉛酸蓄電池資源循環(huán)體系。他提議：推進(jìn)環(huán)�；厥阵w系的新型物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立鉛酸蓄電池資源循環(huán)體系，為政府、企業(yè)及公眾提供快捷可靠的信息；加快完善國(guó)家相關(guān)政策與激勵(lì)機(jī)制。開展環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)在廢鉛酸蓄電池回收體系建設(shè)中的應(yīng)用，有助于提高廢電池的收集效率，實(shí)現(xiàn)貯存到運(yùn)輸過程的全過程監(jiān)測(cè)。
他鼓勵(lì)行業(yè)間通過經(jīng)濟(jì)合約建立規(guī)范的回收鏈。政府部門應(yīng)加大立法、執(zhí)法力度，規(guī)范消費(fèi)端在廢鉛酸蓄電池正規(guī)回收和處置中的責(zé)任和義務(wù)，明確消費(fèi)者在銷售點(diǎn)交回舊電池，對(duì)私自出賣或違規(guī)處理廢電池的行為，要聯(lián)合公安部門追究其相應(yīng)的責(zé)任。
新標(biāo)準(zhǔn)提高行業(yè)門檻
基于目前我國(guó)電池行業(yè)存在的問題，剛實(shí)施不久的《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，無疑將大大推動(dòng)鉛酸蓄電池行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展。
我國(guó)是世界最大的電池生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。其中，鋅錳電池出口量超過60%、二次電池出口量超過65%。同時(shí)，隨著汽車、電動(dòng)車、通信等行業(yè)的快速發(fā)展，電池行業(yè)在我國(guó)仍有較大發(fā)展空間。
我國(guó)年均產(chǎn)生150萬~200萬噸廢鉛酸蓄電池，利用得好，這是一個(gè)巨大的寶礦，如果不加以重視和規(guī)范利用，則是一個(gè)巨大的污染源。
發(fā)達(dá)國(guó)家已建立“用戶—回收商、再生鉛廠—蓄電池廠”間的良性閉路循環(huán)體系。而目前我國(guó)回收管理體系尚未健全完善，存在不少弊端和問題。
實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，電池行業(yè)需要增加環(huán)保投入，新增環(huán)保投資約16億元，年運(yùn)行費(fèi)用2億元。從控制重金屬污染、促進(jìn)電池行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度看，預(yù)期環(huán)境效益和投資強(qiáng)度是合適的，達(dá)標(biāo)成本是電池行業(yè)能夠承受的。當(dāng)然，一些技術(shù)工藝落后、污染嚴(yán)重，靠“環(huán)境紅利”生存的企業(yè)將被淘汰。
