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沿海省份加速準(zhǔn)備
今年2月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年版)>有關(guān)條款的決定》。其中，“海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)備制造”增列為鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目。
根據(jù)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在海上風(fēng)電示范項(xiàng)目取得初步成果的基礎(chǔ)上，中國(guó)將促進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)�；l(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)上海、江蘇、河北、山東海上風(fēng)電，加快推進(jìn)浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區(qū)海上風(fēng)電的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。
在中國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師易躍春看來(lái)，中國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電擁有眾多有利因素，包括豐富的海上風(fēng)電資源，接近負(fù)荷中心、電力消納能力強(qiáng)，海上風(fēng)電的發(fā)電成本不斷降低等。
據(jù)易躍春介紹，中國(guó)正積極開(kāi)展海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)技術(shù)準(zhǔn)備、前期工作和示范項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)穩(wěn)妥擴(kuò)大海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，以特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目和試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為海上風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。
目前，全國(guó)17個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作已獲得國(guó)家能源局同意開(kāi)展，總裝機(jī)容量395萬(wàn)千瓦，主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東、浙江等省市。還有28個(gè)項(xiàng)目正在爭(zhēng)取國(guó)家能源局同意開(kāi)展前期工作，總裝機(jī)容量850萬(wàn)千瓦。
“十二五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有難度
盡管海上風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展前景毋庸置疑，但實(shí)際情況不容樂(lè)觀。
據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛介紹，雖然海上風(fēng)電離負(fù)荷中心近，但技術(shù)門(mén)檻和成本還比較高，投資成本目前約為陸上風(fēng)電的兩倍以上。正在推進(jìn)的分布式光伏發(fā)電成本是海上風(fēng)電面臨的又一新挑戰(zhàn)。“海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)若不能低于‘市場(chǎng)紅線(xiàn)’，難以大規(guī)模發(fā)展”。
易躍春認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前亟須明確海上風(fēng)電的電價(jià)政策。海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，目前國(guó)內(nèi)尚未形成合理的海上風(fēng)電電價(jià)政策。各主要能源投資集團(tuán)因投資收緊，面對(duì)收益較差或不明確的海上風(fēng)電項(xiàng)目，難以繼續(xù)大規(guī)模投入，導(dǎo)致多個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。
除了電價(jià)問(wèn)題，中國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)也有待加強(qiáng)。易躍春表示，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)領(lǐng)域，各部門(mén)對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不一，各地相關(guān)職能部門(mén)實(shí)際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，從而加大了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期的工作周期。
據(jù)了解，目前海上風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證許可、通過(guò)海洋環(huán)評(píng)、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。
易躍春認(rèn)為，目前中國(guó)海上風(fēng)能資源評(píng)價(jià)工作還未系統(tǒng)開(kāi)展，海洋水文測(cè)量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些基礎(chǔ)性工作條件艱苦、周期長(zhǎng)，建設(shè)進(jìn)度緩慢必然會(huì)影響海上風(fēng)電工程建設(shè)的順利推進(jìn)。
“即使目前國(guó)家已批復(fù)前期工作的395萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目到2015年全部建成，實(shí)現(xiàn)‘十二五’建成500萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)也非常困難�！币总S春說(shuō)。
海上風(fēng)電是新能源戰(zhàn)略的重要一環(huán)
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任委員李俊峰認(rèn)為，海上風(fēng)電是中國(guó)新能源戰(zhàn)略的重要一環(huán)，在節(jié)能減排規(guī)劃實(shí)施以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用�！笆濉笔侵袊�(guó)海上風(fēng)電打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)應(yīng)通過(guò)建設(shè)一批海上風(fēng)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)技術(shù)逐步成熟，管理逐步規(guī)范，政策逐步到位，為今后海上風(fēng)電的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
