各部委頻傳“好聲音” 加速光伏應用政策落地

       繼今年10月26日發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》之后，財政部再給光伏產(chǎn)業(yè)撥付了70億元資金。此前，財政部、科技部、住建部、國家能源局11月9日聯(lián)合下發(fā)通知，決定啟動年內(nèi)第二批金太陽和太陽能光電建筑應用示范項目。支持以光伏發(fā)電為主的微電網(wǎng)技術集成及應用示范，并將根據(jù)投資情況給予財政補助。鼓勵在學校、醫(yī)院、社區(qū)、公共建筑、市政等領域安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。各地應選擇申報適于投資補助的項目，同時試行度電補貼支持方式。

　　今年以來，中國光伏企業(yè)受困于各國反傾銷貿(mào)易壁壘影響，出現(xiàn)了嚴重的行業(yè)危機。中國光伏產(chǎn)業(yè)排前五名企業(yè)的產(chǎn)品幾乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅錠生產(chǎn)也在很長的時間內(nèi)依靠國外的技術。因此，在歐債危機和美國經(jīng)濟不景氣、紛紛加大貿(mào)易壁壘的背景下，對外依存度達90%以上的中國光伏企業(yè)不得不面對量價齊跌的局面。這種“兩頭在外”局面也為光伏產(chǎn)業(yè)拉響了警報。

　　相關統(tǒng)計顯示，2012年全球多晶硅產(chǎn)量24萬噸，與去年基本相持平，我國多晶硅產(chǎn)量約7萬噸，同比略為下滑。受供需關系及國際貿(mào)易等多種因素影響，2012年我國90%的多晶硅企業(yè)已停產(chǎn)，目前保持開工的企業(yè)僅為7-8家。

　　美國今年已終裁對我國光伏產(chǎn)品征收高額“雙反”稅率，歐盟也將于2013年6月對我國光伏出口產(chǎn)品做出“雙反”初裁，預計占全球半壁江山的歐美光伏市場將受到貿(mào)易壁壘影響，向我國光伏產(chǎn)品開放的海外市場需求約10GW。工信部、國家能源局、國家電網(wǎng)等多部門研究制定的致力于光伏應用的各項措施將緩解當前光伏產(chǎn)業(yè)危機，預計2013年國內(nèi)市場會大幅增長，極大拉動我國電池組件需求，一定程度上彌補由于出口受阻所帶來的影響。

　　面對艱難困境，今年10月分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力，此舉打破了國內(nèi)光伏利用并網(wǎng)瓶頸，這讓光伏企業(yè)看到了曙光。然而，《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》發(fā)布以來，國家分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作相關操作流程、標準以及細則遲遲未推出。這讓不少企業(yè)望而卻步，致使光伏發(fā)電并網(wǎng)落地短期內(nèi)難以成型。

　　根據(jù)投資成本等綜合因素，此次中央財政撥再次向光伏發(fā)電應用傾斜，獎勵標準確定為用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補助標準為5.5元/瓦，獨立光伏電站和戶用系統(tǒng)的補助標準分別為25元/瓦和18元/瓦，必將有效地調(diào)動了光伏電站投資積極性。

　　事實上，在加快國內(nèi)光伏應用落地的同時，光伏產(chǎn)業(yè)要想打破發(fā)展怪圈，企業(yè)必須走自主創(chuàng)新的道路，突破核心技術，培植具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，立足于擴大國內(nèi)市場需求，不能再依靠原來的技術和市場“兩頭在外”的發(fā)展模式。