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7月5日，銀監(jiān)會(huì)及央行主要相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚國(guó)務(wù)院新聞辦，就日前國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》做出介紹。
該文件包含十條內(nèi)容，又稱(chēng)金十條，編制的基礎(chǔ)主要是依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年一季度以來(lái)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，對(duì)于當(dāng)前金融運(yùn)行中資金分布不合理，以及與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相適應(yīng)等問(wèn)題進(jìn)行修正。
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人楊家才指出，金十條核心是在繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣的前提下，盤(pán)活存量、用好增量。目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理的問(wèn)題，同時(shí)要守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多表示，央行將按照文件總體要求，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，更有力地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
與以往發(fā)布的文件有所不同，為增強(qiáng)協(xié)調(diào)性和實(shí)施力度，金十條還特別明確了各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，在每一項(xiàng)政策后面都附注負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)的政府部門(mén)，其中由工信部參與負(fù)責(zé)的共有七項(xiàng)。
支持重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行差別性政策
金十條包括，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量；引導(dǎo)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整；整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展；加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度（工信部不參與）；進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；支持企業(yè)“走出去”（工信部不參與）；加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)；進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用；擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)（工信部不參與）；嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，需要特別關(guān)注的是第二條的內(nèi)容。文件要求，堅(jiān)持有扶有控、有保有壓原則，增強(qiáng)資金支持的針對(duì)性和有效性。大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。保證重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項(xiàng)目的合理資金需求，積極支持鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等民生工程建設(shè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
同時(shí)，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，金十條對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策。對(duì)產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，要繼續(xù)給予資金支持；對(duì)合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過(guò)內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，積極支持增強(qiáng)跨境投資經(jīng)營(yíng)能力；對(duì)實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過(guò)探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開(kāi)展并購(gòu)貸款、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組；對(duì)屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過(guò)保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷(xiāo)等方式支持壓產(chǎn)退市。嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供任何形式的新增授信和直接融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過(guò)剩。
對(duì)于第二條內(nèi)容的解讀，楊家才指出主要有三層意思，一是明確了支持的十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。二是制定了產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)按照“四個(gè)一批”的要求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別性政策。對(duì)于消化的怎么辦、轉(zhuǎn)移的怎么辦、整合的怎么辦、淘汰的怎么辦，都有對(duì)癥下藥的方法。三是強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目做了一些禁止性規(guī)定。
盤(pán)活存量用好增量
作為金十條的核心，“盤(pán)活存量、用好增量”是當(dāng)前全社會(huì)把握金融政策的關(guān)鍵所在。而如何實(shí)現(xiàn)“有扶有控、有保有壓”，在實(shí)現(xiàn)盤(pán)活存量的過(guò)程當(dāng)中將采取哪些具體的舉措，增量主要用于哪些領(lǐng)域？這些也是社會(huì)關(guān)注金十條出臺(tái)的焦點(diǎn)問(wèn)題。
楊家才指出，從通篇文件來(lái)看，“盤(pán)活存量、用好增量”是文件的精髓。盤(pán)活存量主要有十大措施。一是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，主要是要通過(guò)再貼現(xiàn)、再貸款和差額存款準(zhǔn)備金率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)。二是創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備的應(yīng)用，主要是拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道。三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股。四是定向開(kāi)展重組企業(yè)的并購(gòu)貸款，并且適當(dāng)延長(zhǎng)并購(gòu)貸款期限。五是探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金。六是擴(kuò)大不良貸款的自主處置權(quán)，讓銀行可以把存量的不良貸款用撥備核銷(xiāo)掉或者賣(mài)出去。七是逐步推進(jìn)資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩(wěn)定、期限比較長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)貸款證券化，把存量變成新的增量。八是拓寬保險(xiǎn)資金的應(yīng)用化。九是引導(dǎo)銀行理財(cái)產(chǎn)品對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓銀行理財(cái)成為債權(quán)融資、直接融資的重要工具。十是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入，讓民間資本煥發(fā)青春。
在用好增量問(wèn)題上，楊家才指出主要是強(qiáng)調(diào)增量的重點(diǎn)投向，“好鋼要用在刀刃上”。一是用于支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、綠色生態(tài)等。二是用于過(guò)剩行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的這些企業(yè)和產(chǎn)品。三是用于小微企業(yè)，特別是科技性、創(chuàng)新性或者創(chuàng)業(yè)性的小微企業(yè)。四是用于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新型金融主體。五是居民消費(fèi)。六是國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，我國(guó)有一批企業(yè)從產(chǎn)能的角度來(lái)看，不僅要看本國(guó)本土，還要看全球布局。七是重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項(xiàng)目。八是重大基礎(chǔ)設(shè)施，一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障性安居工程。
楊家才說(shuō)，通過(guò)這兩個(gè)方面，一個(gè)是明確增量的投向，另一個(gè)是盤(pán)活現(xiàn)有的存量，使存量通過(guò)調(diào)整變成需要的增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
錢(qián)袋子仍偏緊 小微貸細(xì)則將出臺(tái)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的貸款總額約為16萬(wàn)億元，大概占整個(gè)中國(guó)信貸市場(chǎng)貸款總量的22%左右，而今年1~5月小微企業(yè)的貸款就增加了1.1萬(wàn)億元。宏觀(guān)數(shù)據(jù)趨好，但給人的感覺(jué)仍是錢(qián)袋子偏緊。目前小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依舊突出，這也與近年來(lái)人民幣跨境使用增多，不斷升值的大背景極為不協(xié)調(diào)。
對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅指出，解決小微企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題是一個(gè)非常浩大的工程。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)小微企業(yè)有5100萬(wàn)家，其中能夠獲得貸款的有1000多萬(wàn)家，享受到金融服務(wù)的有2400萬(wàn)家，占整個(gè)小微企業(yè)的47%。盡管小微企業(yè)的信貸服務(wù)、金融服務(wù)覆蓋面不斷在加大，小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然存在，其核心還是信息和信用問(wèn)題。
此次發(fā)布的金十條對(duì)優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)提出了明確要求，其中也特別提到了鼓勵(lì)地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。以及逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，盤(pán)活資金支持小微企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適度放開(kāi)小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小微企業(yè)境內(nèi)融資來(lái)源。鼓勵(lì)地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持地方人民政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管，對(duì)非融資性擔(dān)保公司進(jìn)行清理規(guī)范等。
為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，黃毅表示，金十條下發(fā)以后，銀監(jiān)會(huì)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施，并將出臺(tái)十條措施：發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債；信貸資產(chǎn)證券化的空間用于小微企業(yè)貸款；試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)；對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的差額存款準(zhǔn)備金率；適度放開(kāi)小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)提高小微企業(yè)貸款的不良貸款容忍度；建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)地方政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司；金融機(jī)構(gòu)延伸網(wǎng)點(diǎn)、下沉服務(wù)；支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)；完善金融服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信貸“七不準(zhǔn)”和收費(fèi)“四公開(kāi)”規(guī)定。
該文件包含十條內(nèi)容，又稱(chēng)金十條，編制的基礎(chǔ)主要是依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年一季度以來(lái)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，對(duì)于當(dāng)前金融運(yùn)行中資金分布不合理，以及與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求不相適應(yīng)等問(wèn)題進(jìn)行修正。
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人楊家才指出，金十條核心是在繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣的前提下，盤(pán)活存量、用好增量。目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理的問(wèn)題，同時(shí)要守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多表示，央行將按照文件總體要求，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步深化金融改革，推動(dòng)金融創(chuàng)新，更有力地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
與以往發(fā)布的文件有所不同，為增強(qiáng)協(xié)調(diào)性和實(shí)施力度，金十條還特別明確了各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，在每一項(xiàng)政策后面都附注負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)的政府部門(mén)，其中由工信部參與負(fù)責(zé)的共有七項(xiàng)。
支持重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行差別性政策
金十條包括，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量；引導(dǎo)、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整；整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展；加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度（工信部不參與）；進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；支持企業(yè)“走出去”（工信部不參與）；加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)；進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用；擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)（工信部不參與）；嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于工業(yè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，需要特別關(guān)注的是第二條的內(nèi)容。文件要求，堅(jiān)持有扶有控、有保有壓原則，增強(qiáng)資金支持的針對(duì)性和有效性。大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。保證重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項(xiàng)目的合理資金需求，積極支持鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等民生工程建設(shè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
同時(shí)，按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，金十條對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策。對(duì)產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，要繼續(xù)給予資金支持；對(duì)合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過(guò)內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，積極支持增強(qiáng)跨境投資經(jīng)營(yíng)能力；對(duì)實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過(guò)探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開(kāi)展并購(gòu)貸款、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組；對(duì)屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過(guò)保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷(xiāo)等方式支持壓產(chǎn)退市。嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供任何形式的新增授信和直接融資，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過(guò)剩。
對(duì)于第二條內(nèi)容的解讀，楊家才指出主要有三層意思，一是明確了支持的十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。二是制定了產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)按照“四個(gè)一批”的要求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別性政策。對(duì)于消化的怎么辦、轉(zhuǎn)移的怎么辦、整合的怎么辦、淘汰的怎么辦，都有對(duì)癥下藥的方法。三是強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目做了一些禁止性規(guī)定。
盤(pán)活存量用好增量
作為金十條的核心，“盤(pán)活存量、用好增量”是當(dāng)前全社會(huì)把握金融政策的關(guān)鍵所在。而如何實(shí)現(xiàn)“有扶有控、有保有壓”，在實(shí)現(xiàn)盤(pán)活存量的過(guò)程當(dāng)中將采取哪些具體的舉措，增量主要用于哪些領(lǐng)域？這些也是社會(huì)關(guān)注金十條出臺(tái)的焦點(diǎn)問(wèn)題。
楊家才指出，從通篇文件來(lái)看，“盤(pán)活存量、用好增量”是文件的精髓。盤(pán)活存量主要有十大措施。一是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，主要是要通過(guò)再貼現(xiàn)、再貸款和差額存款準(zhǔn)備金率的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)。二是創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備的應(yīng)用，主要是拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道。三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股。四是定向開(kāi)展重組企業(yè)的并購(gòu)貸款，并且適當(dāng)延長(zhǎng)并購(gòu)貸款期限。五是探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金。六是擴(kuò)大不良貸款的自主處置權(quán)，讓銀行可以把存量的不良貸款用撥備核銷(xiāo)掉或者賣(mài)出去。七是逐步推進(jìn)資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩(wěn)定、期限比較長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)貸款證券化，把存量變成新的增量。八是拓寬保險(xiǎn)資金的應(yīng)用化。九是引導(dǎo)銀行理財(cái)產(chǎn)品對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓銀行理財(cái)成為債權(quán)融資、直接融資的重要工具。十是擴(kuò)大民間資本進(jìn)入，讓民間資本煥發(fā)青春。
在用好增量問(wèn)題上，楊家才指出主要是強(qiáng)調(diào)增量的重點(diǎn)投向，“好鋼要用在刀刃上”。一是用于支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、綠色生態(tài)等。二是用于過(guò)剩行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的這些企業(yè)和產(chǎn)品。三是用于小微企業(yè)，特別是科技性、創(chuàng)新性或者創(chuàng)業(yè)性的小微企業(yè)。四是用于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村新型金融主體。五是居民消費(fèi)。六是國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，我國(guó)有一批企業(yè)從產(chǎn)能的角度來(lái)看，不僅要看本國(guó)本土，還要看全球布局。七是重點(diǎn)在建續(xù)建工程和項(xiàng)目。八是重大基礎(chǔ)設(shè)施，一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施改造，保障性安居工程。
楊家才說(shuō)，通過(guò)這兩個(gè)方面，一個(gè)是明確增量的投向，另一個(gè)是盤(pán)活現(xiàn)有的存量，使存量通過(guò)調(diào)整變成需要的增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
錢(qián)袋子仍偏緊 小微貸細(xì)則將出臺(tái)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的貸款總額約為16萬(wàn)億元，大概占整個(gè)中國(guó)信貸市場(chǎng)貸款總量的22%左右，而今年1~5月小微企業(yè)的貸款就增加了1.1萬(wàn)億元。宏觀(guān)數(shù)據(jù)趨好，但給人的感覺(jué)仍是錢(qián)袋子偏緊。目前小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依舊突出，這也與近年來(lái)人民幣跨境使用增多，不斷升值的大背景極為不協(xié)調(diào)。
對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部主任、新聞發(fā)言人黃毅指出，解決小微企業(yè)融資貴、融資難的問(wèn)題是一個(gè)非常浩大的工程。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)小微企業(yè)有5100萬(wàn)家，其中能夠獲得貸款的有1000多萬(wàn)家，享受到金融服務(wù)的有2400萬(wàn)家，占整個(gè)小微企業(yè)的47%。盡管小微企業(yè)的信貸服務(wù)、金融服務(wù)覆蓋面不斷在加大，小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然存在，其核心還是信息和信用問(wèn)題。
此次發(fā)布的金十條對(duì)優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)提出了明確要求，其中也特別提到了鼓勵(lì)地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。以及逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展，盤(pán)活資金支持小微企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適度放開(kāi)小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小微企業(yè)境內(nèi)融資來(lái)源。鼓勵(lì)地方人民政府建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持地方人民政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管，對(duì)非融資性擔(dān)保公司進(jìn)行清理規(guī)范等。
為促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，黃毅表示，金十條下發(fā)以后，銀監(jiān)會(huì)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施，并將出臺(tái)十條措施：發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債；信貸資產(chǎn)證券化的空間用于小微企業(yè)貸款；試點(diǎn)推廣小額信貸保證保險(xiǎn)；對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施較低的差額存款準(zhǔn)備金率；適度放開(kāi)小額外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)提高小微企業(yè)貸款的不良貸款容忍度；建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)地方政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司；金融機(jī)構(gòu)延伸網(wǎng)點(diǎn)、下沉服務(wù)；支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)；完善金融服務(wù)定價(jià)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信貸“七不準(zhǔn)”和收費(fèi)“四公開(kāi)”規(guī)定。
