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編者按 日前，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，旨在繼續(xù)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，激發(fā)企業(yè)活力，為廣大企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)發(fā)展提供切實(shí)的幫助和服務(wù)。為更加深入了解減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體政策導(dǎo)向，近日本報(bào)記者采訪了工信部等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人。本期刊發(fā)對(duì)工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)肖春泉的專(zhuān)訪。
八項(xiàng)措施力求突破
中國(guó)工業(yè)報(bào)：今年工業(yè)和信息化部在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面有哪些具體措施？
肖春泉：黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施。7月30日，中央政治局在研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年工作時(shí)明確要求：“要進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對(duì)中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道”。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，今年工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門(mén)，共同努力，結(jié)合扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)安排，繼續(xù)深入開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。歸納起來(lái)，包括以下八個(gè)方面：
一是推動(dòng)惠企政策落實(shí)。重點(diǎn)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)健康發(fā)展政策的落實(shí)工作，進(jìn)一步減免涉企收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)惠企措施。
二是繼續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，對(duì)企業(yè)反映突出的問(wèn)題（如金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)、中介領(lǐng)域服務(wù)收費(fèi)等）開(kāi)展調(diào)查研究并開(kāi)展治理整頓。
三是建設(shè)負(fù)擔(dān)調(diào)查體系。全國(guó)選擇3000家左右企業(yè)（平均每個(gè)省100家企業(yè)）作為企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，組織開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)軟件和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，做好地方減負(fù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)工作，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查體系。
四是探索建立負(fù)擔(dān)指數(shù)。與中國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)中心一起開(kāi)展課題研究，分析不同行業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)負(fù)擔(dān)構(gòu)成，形成企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立負(fù)擔(dān)指數(shù)并對(duì)外發(fā)布。
五是加大政策宣傳力度。繼續(xù)舉辦宣傳周活動(dòng)，通過(guò)巡講、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等形式，加大惠企政策和減負(fù)工作的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心企業(yè)發(fā)展的氛圍。
六是完善減負(fù)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的指導(dǎo)，及時(shí)將調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果與各地交換意見(jiàn)，督促改進(jìn)減負(fù)工作。加強(qiáng)工作交流，完善省際相互檢查和區(qū)域交流機(jī)制。
七是加快推進(jìn)法制建設(shè)。進(jìn)一步修改完善《企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》征求意見(jiàn)稿，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)立法進(jìn)程，為減負(fù)工作提供法律保障。
八是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。圍繞結(jié)構(gòu)性減稅、收入倍增計(jì)劃、費(fèi)改稅等對(duì)一些行業(yè)、企業(yè)的影響開(kāi)展研究，提出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策性措施。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：本次減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周有哪些活動(dòng)安排？
肖春泉：近年來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)制定實(shí)施了很多扶持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的政策措施，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力企業(yè)成長(zhǎng)起到了非常積極的作用。但是，由于多方面的原因，很多好的政策是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。據(jù)我們對(duì)全國(guó)近3000家企業(yè)所做的調(diào)查表明，三成以上的企業(yè)不熟悉國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，能夠真正享受到政策實(shí)惠的企業(yè)比例也不高。因此，迫切需要把加大政策宣傳力度、促進(jìn)惠企政策落到實(shí)處作為減負(fù)工作的一個(gè)重要切入點(diǎn)。
去年8月份，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)首次開(kāi)展了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，取得了良好的效果。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把這種形式固定下來(lái)，作為每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要組成部分。當(dāng)然，由于每年的情況不同，具體工作方法和工作內(nèi)容有所不同。經(jīng)與國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門(mén)協(xié)商，今年安排在9月23~27日�；顒�(dòng)內(nèi)容包括：
一是梳理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，編印《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2013）》，免費(fèi)發(fā)放；
二是舉辦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策研討會(huì)，發(fā)布企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告；
三是開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策系列訪談，通過(guò)采訪政府官員、行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表等，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策進(jìn)行全方位解讀；
四是組織減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策專(zhuān)題報(bào)道，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播等不同媒體形式對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策進(jìn)行廣泛宣傳；
五是組織開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，為企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑并協(xié)調(diào)解決相關(guān)政策落實(shí)問(wèn)題。
此外，各省市也將結(jié)合地區(qū)實(shí)際開(kāi)展相應(yīng)的政策宣傳活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
推進(jìn)制度化法制化建設(shè)
中國(guó)工業(yè)報(bào)：工業(yè)和信息化部在建設(shè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制方面有哪些考慮？
肖春泉：過(guò)去為解決企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)問(wèn)題，每2~3年就組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)性工作，起到了一定作用，但是企業(yè)減負(fù)工作依然任重道遠(yuǎn)，其重要原因是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。下一步，我們打算從監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、治理、監(jiān)督、宣傳等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，努力推進(jìn)制度化、法制化，為減負(fù)工作提供長(zhǎng)期保障，這也是我們建設(shè)減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的考慮。通過(guò)幾年來(lái)的探索，我們逐步理出了一些思路，總的是在以下方面把減負(fù)工作常態(tài)化：
一是建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制。自去年開(kāi)展企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我們?cè)谌珖?guó)建立了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)，在全國(guó)31個(gè)省市選擇了3000家企業(yè)，定期進(jìn)行負(fù)擔(dān)調(diào)查。希望能夠全面、客觀、真實(shí)地了解企業(yè)面臨的問(wèn)題與困難，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)與建議，為制定減負(fù)政策和
