德國清潔能源轉型經(jīng)驗挑戰(zhàn)及其對我國的啟示

網(wǎng)訊 能源是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎。從歷史發(fā)展看，人類文明的發(fā)展和進步，總是伴隨著能源利用技術的革命和能源消費結構的轉變。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代到工業(yè)經(jīng)濟時代，再到當今信息經(jīng)濟時代，世界能源消費結構也經(jīng)歷了從薪柴為主到煤炭為主，再到石油為主的轉變。到21世紀初，石油、煤炭、天然氣三大化石能源成為世界能源供應的主力能源，占全球能源消費總量的比重達到80%，并提供了幾乎全部運輸能源和65%的發(fā)電用一次能源。

能源結構轉型的國家，在發(fā)展可再生能源替代化石能源方面取得了顯著的成績，積累了豐富的經(jīng)驗。本文主要介紹德國能源轉型的背景及目標，總結德國能源轉型的經(jīng)驗及面臨的挑戰(zhàn)，并對我國能源結構調整提出相關建議。

　　1、德國能源轉型的背景與目標

　　德國是世界第七大能源消費國，能源消費結構以油氣為主。2012年，德國一次能源消費總量約4.39億t標準煤[3]，其中，煤炭占25.3%，石油占32.9%，天然氣占22.1%。同時，德國自身的油氣資源較為缺乏，對進口能源的依賴程度很大。2012年，德國原油凈進口量占到其國內原油供應的97.7%，天然氣占86.0%。由于缺少對國際市場油氣價格的話語權，德國燃油價格明顯高于周邊國家，應對石油危機的能力較弱。

　　嚴峻的能源形勢使德國從20世紀90年代開始就一直將擺脫對進口能源依賴作為其能源戰(zhàn)略的重點任務。1991年，德國制定了《電力入網(wǎng)法》，從法律層面啟動了可再生能源發(fā)電市場[5]；2000年，德國頒布《可再生能源法》，奠定了發(fā)展可再生能源的法律基礎；2010年9月，德國聯(lián)邦經(jīng)濟和技術部在《能源方案》報告中，闡述了德國中長期能源發(fā)展思路，明確了到2050年實現(xiàn)“能源轉型”的發(fā)展目標；2011年福島核事故發(fā)生后，德國政府做出了永久放棄核電的決定，并正式提出將“能源轉型”作為其能源政策的主導方針。德國能源轉型的核心是：通過發(fā)展可再生能源和提高能效，建設可靠、清潔和經(jīng)濟的能源供應系統(tǒng)，確立可再生能源在能源供應中的主導地位，并逐步替代核能和傳統(tǒng)化石能源。德國能源轉型目標見表1所示。

　　表1 德國能源轉型目標

　　2、推動能源轉型的主要經(jīng)驗

　　目前，德國能源轉型已經(jīng)取得了顯著成效，可再生能源已經(jīng)成為德國能源供應體系中的重要組成部分。截至2012年底，德國可再生能源發(fā)電所占比重已經(jīng)接近23%，可再生能源占終端能源消費的比重超過12%，溫室氣體排放量比1990年下降了25%。

　　2.1 高度靈活的電力系統(tǒng)是德國能源轉型的重要基礎

　　風電和光伏發(fā)電是德國未來低碳能源系統(tǒng)的基礎。到2020年，以風電和光伏發(fā)電為主的可再生能源占德國終端能源消費和電力消費的比重將分別達到18%和35%以上。由于風電和光伏發(fā)電的波動性，對電力系統(tǒng)靈活性要求大大提高。德國從電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)入手，提升電力系統(tǒng)運行的整體靈活性。