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核心提示：中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了2015年一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》(下稱《意見》)，《意見》提出
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了2015年一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》(下稱《意見》)，《意見》提出：一、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，二、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，四、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革，五、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設(shè)。在“圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”中，提到要“加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度”。其中包括：“繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題”。
電力作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”、“新農(nóng)村建設(shè)”的嶄新時代背景下，再次被中央一號文件中賦予更高要求。
2004年以來的12份中央一號文件中，“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級”已先后6次出現(xiàn)，而“解決無電人口用電”則是被首度提及。
2005年中央一號文件要求，“搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)和經(jīng)營管理”。這是新世紀(jì)以來，一號文件中首次明確提及“農(nóng)網(wǎng)改造工作”。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央一號文件又分別對“農(nóng)村電網(wǎng)升級改造”進(jìn)行了部署。由此可見，農(nóng)村電網(wǎng)升級改造已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要抓手。
而此次中央一號文件首度提到的“解決無電人口用電”問題，則被認(rèn)為是我國進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。一號文件要求“圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”，為此，要“加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。實現(xiàn)全國人口用上電、用好電，正是基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)涵。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監(jiān)測室監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自2月2日至2月7日，共監(jiān)測到相關(guān)新聞信息約163條�？傮w看，輿情信息量不大，主要為新華網(wǎng)電力頻道、北極星電力網(wǎng)對一號文件涉及電力行業(yè)內(nèi)容的報道的轉(zhuǎn)載。
三、媒體及專家評論
中央一號文件倡導(dǎo)用光伏解決無電區(qū)用電問題
中央一號文件提出“因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題”。2013年國家能源局曾提出用3年時間解決無電區(qū)的人口用電問題，具體要求是到2015年底，全國273萬無電人口用電問題必須得到全部解決，其中電網(wǎng)延伸解決154萬人用電，光伏獨立供電解決119萬人用電。
據(jù)測算119萬人需要1.3吉瓦的裝機容量。2013年光伏獨立供電工程完成投資33億元，解決了102萬無電人口用電問題。所以剩余到2015年的量在300兆～600兆瓦之間，對于需求的提升作用不大，但政策指導(dǎo)意義較大，意味著國家對光伏應(yīng)用的認(rèn)可。
