杭州“AI創(chuàng)新之城”崛起的創(chuàng)新啟示

2025年初，杭州市人工智能產(chǎn)業(yè)的靚眼表現(xiàn)使得杭州的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路成為全國的典型。以深度求索（DeepSeek）、宇樹科技、游戲科學(xué)為代表的人工智能初創(chuàng)公司以出色的創(chuàng)新迅速躍升到相關(guān)行業(yè)的世界前沿。從底層架構(gòu)到終端應(yīng)用，杭州人工智能產(chǎn)業(yè)集群已建立起自己的創(chuàng)新生態(tài)體系。這一系列突破性進(jìn)展值得我們深入思考：什么是杭州的創(chuàng)新啟示？

這一轉(zhuǎn)型成效的背后，是多重優(yōu)勢的協(xié)同發(fā)力：政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)業(yè)支持及文化基因。

一、杭州創(chuàng)新發(fā)展的成功之路

（一）“一以貫之”的創(chuàng)新政策延續(xù)與勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繄F(tuán)隊(duì)

一些地方政策往往因主官更替受到影響 ，而杭州市自2003年“八八政策”提出以來，20多年來始終保持“一以貫之”的政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。一位浙商感慨道：“杭州創(chuàng)新的崛起，是二十多年來堅(jiān)持改革開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的結(jié)果。歷屆領(lǐng)導(dǎo)始終沿著這條道路堅(jiān)定前行，堅(jiān)持營造創(chuàng)新的文化和環(huán)境，使得杭州成為企業(yè)發(fā)展的沃土。”。

此外，杭州市的各級干部隊(duì)伍，從高層領(lǐng)導(dǎo)到中基層干部，普遍展現(xiàn)出較高的綜合素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)精神。在視野格局方面，他們對于剛冒頭的新興技術(shù)和創(chuàng)新理念具有敏銳的洞察力和前瞻性思維，不僅關(guān)注當(dāng)下發(fā)展，更能放眼長遠(yuǎn)；不局限于制造業(yè)領(lǐng)域，更能把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展脈搏。在責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面，各級干部能夠超越個(gè)人得失，以國家利益、行業(yè)發(fā)展和地方建設(shè)為重，展現(xiàn)出勇于擔(dān)當(dāng)、敢于決策的魄力。值得一提的是，杭州市早在2015年底就出臺了《關(guān)于建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法》，通過制度創(chuàng)新為干部擔(dān)當(dāng)作為提供保障，在全市營造了鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，為干部隊(duì)伍敢闖敢試提供了有力支撐。

（二）形成“算法-數(shù)據(jù)-場景”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)

從杭州AI產(chǎn)業(yè)“六小龍”的產(chǎn)業(yè)布局來看，既有專注于底層大模型研發(fā)的DeepSeek，也有深耕腦機(jī)接口領(lǐng)域的強(qiáng)腦科技，還包括在機(jī)器人領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的云深處科技和宇樹科技等。宇樹科技還具備了從底層硬件到上層軟件的全棧自研能力，能夠自主研發(fā)電機(jī)、減速器、控制器、激光雷達(dá)等機(jī)器人的關(guān)鍵核心零部件。這一產(chǎn)業(yè)格局充分體現(xiàn)了杭州市在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的"全產(chǎn)業(yè)鏈"戰(zhàn)略思維，已形成從基礎(chǔ)層、技術(shù)層到應(yīng)用層的算法-數(shù)據(jù)-場景”完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（三）構(gòu)建青年的向往之城

自G20杭州峰會以后，杭州人才凈流入率連續(xù)多年位居全國第一，人口凈增長連續(xù)多年位居全國前列。杭州市的人才政策如同跨越地域與領(lǐng)域的“引力波”，以強(qiáng)勁的吸引力匯聚、吸納并成就全國乃至全球英才。杭州政策精準(zhǔn)回應(yīng)人才“安居樂業(yè)”的本質(zhì)需求，以靈活、貼心、充滿誠意的特點(diǎn)，全力支持人才在杭州安定生活，自由成長，卓越成就。同時(shí)，杭州強(qiáng)化人才培養(yǎng)，暢通成長路徑。深化與浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等高校的合作，大力推進(jìn)多層次人才與團(tuán)隊(duì)引育體系，激發(fā)企業(yè)用人活力，同時(shí)拓展國際人才合作，為人才提供多元發(fā)展路徑和廣闊舞臺，實(shí)現(xiàn)“人-財(cái)-物-智識”的全方位支撐，精準(zhǔn)對標(biāo)人才成長需求，助力人才自由發(fā)展。此外，杭州營造尊重人才的創(chuàng)新氛圍，助力卓越成就。杭州市不僅以政策支持人才發(fā)展，更以政府引導(dǎo)、社會共建的方式，營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的良好社會氛圍，讓人才獲得真正的尊重與認(rèn)可。這份持之以恒的尊重文化與靈活貼心，“誠意滿滿”的人才政策，使杭州成為一座令天下英才心之所向的“夢想之城”。

（四）開放包容的創(chuàng)業(yè)文化

浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開浙商的“四千精神”：走遍千山萬水、想盡千方百計(jì)、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦。這種守正創(chuàng)新精神也正在滋養(yǎng)新一代的浙商。在當(dāng)前國際局勢復(fù)雜多變、民族主義情緒抬頭的背景下，許多地方政府對支持國際初創(chuàng)企業(yè)持謹(jǐn)慎態(tài)度，顧慮政治風(fēng)險(xiǎn)。然而，杭州以其開放的胸襟和國際化視野，獨(dú)樹一幟地推出了一系列更具包容性的政策，成功吸引了大量國際頂尖人才和領(lǐng)先的初創(chuàng)企業(yè)。通過精準(zhǔn)的小規(guī)模資金支持，杭州著力培育未來國際龍頭企業(yè)的成長土壤，構(gòu)建了一個(gè)兼具包容性與前瞻性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

二、杭州“AI創(chuàng)新之城”崛起的啟示

第一，初創(chuàng)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)是顛覆性創(chuàng)新的重要力量。雖然大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)的有組織的大規(guī)模創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)路徑已知的既定目標(biāo)的時(shí)候會體現(xiàn)出集中力量辦大事的效率，但是不可計(jì)劃的顛覆性創(chuàng)新，往往是在百花齊放的自由探索中涌現(xiàn)。小團(tuán)隊(duì)、小機(jī)構(gòu)靈活、自由的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是顛覆性創(chuàng)新的有效源泉和載體。

浙江堅(jiān)持改革開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，歷屆領(lǐng)導(dǎo)繼承和堅(jiān)持，持之以恒、久久為功。連續(xù)且穩(wěn)定的政策引領(lǐng)塑造了充滿生機(jī)的創(chuàng)新環(huán)境和土壤，民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。 這樣的宏觀背景給杭州模式的誕生提供了必要的政策環(huán)境。

第二，開放、耐心和寬容的“園丁”型有為政府是杭州模式區(qū)別于其他強(qiáng)市場導(dǎo)向型模式的另一個(gè)特征。杭州既不依靠產(chǎn)業(yè)政策選擇贏者，也不把科創(chuàng)企業(yè)完全丟給市場。

杭州模式不同于產(chǎn)業(yè)政策扶持產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展的合肥模式、江蘇模式。產(chǎn)業(yè)政策扶持的是產(chǎn)業(yè)能力，而不是科技創(chuàng)新能力。 科技創(chuàng)新的冠軍是自由探索的先行者。在這一點(diǎn)上，杭州和深圳的開放的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中都涌現(xiàn)了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。 這是其他以產(chǎn)業(yè)政策推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式所不具備的。

第三，尊重知識，服務(wù)青年、匯聚人才。依托厚重的文化積淀，杭州更加尊重知識，尊重人才，“離知識更近，而不是離錢更近”。杭州愛護(hù)缺乏市場能力的知識分子和科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為他們提供各種服務(wù)，讓他們無后顧之憂，把工作做到心里。這里對知識和知識分子給予的發(fā)自內(nèi)心的理解和尊重，是杭州區(qū)別于深圳的另一個(gè)重要特征。

第四，有知識、有情懷的干部隊(duì)伍。長三角優(yōu)越的中小學(xué)和高等教育條件 ，不僅培養(yǎng)了一批聰明且富有追求的科技創(chuàng)新人才，也培育了一批具有較高知識水平的地方官員。他們對新技術(shù)、新思想具有理解力和想象力，能夠作出前瞻性的判斷。同時(shí)其中不少人有擔(dān)當(dāng)，有情懷，能夠真正把國家利益放在個(gè)人的得失之上，冒風(fēng)險(xiǎn)支持利國利民的創(chuàng)新項(xiàng)目。這也是杭州區(qū)別于某些地區(qū)的又一個(gè)重要特征。

第五，內(nèi)外兼容的開放格局。杭州科技能力的崛起只是一個(gè)開頭，而不是終局。杭州的后勁和潛力不僅來源于本土的富有活力的創(chuàng)新生態(tài)體系，人民苦干、敢闖的“四千精神”。 不同于以吸引大型跨國公司大規(guī)模固定資產(chǎn)投資為招商引資目標(biāo)的北京、上海，杭州積極吸引和支持國際初創(chuàng)企業(yè)，以小投資吸引高技術(shù)、高增長的未來黑馬。不論是這些國際初創(chuàng)企業(yè)的直接效應(yīng)還是知識的溢出和激發(fā)效應(yīng)，都會為杭州在新的數(shù)智時(shí)代成為世界科技中心儲備潛在新勢力。

第六，未來十年將是軟件和硬件結(jié)合的十年。杭州在軟硬結(jié)合上提前布局，初具成效。其他有條件的地區(qū)，在避免重復(fù)建設(shè)的前提下，應(yīng)該積極合理關(guān)注和布局。

課題負(fù)責(zé)人：傅曉嵐，英國社會科學(xué)院院士，牛津大學(xué)教授，牛津智能科技（杭州）創(chuàng)始人

課題組成員：葉逗逗、譙茜月