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核心提示：
訊：重振實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)，是新一屆奧巴馬政府發(fā)展經(jīng)濟的重要策略。在政策推動下，美國一些產(chǎn)業(yè)資本相繼從中國等國家回流美國，美國制造業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)“回歸”趨勢。在美國這個“完全”由市場配置資源的“小政府、大市場”國家，政府的產(chǎn)業(yè)政策是如何發(fā)揮資源配置作用的？其設計思路值得轉(zhuǎn)型期的江蘇借鑒。
美國“制造業(yè)回歸”政策成效顯著
20世紀80年代以后，美國制造業(yè)逐漸向海外轉(zhuǎn)移，美國重點發(fā)展房地產(chǎn)、金融、服務業(yè)，美國經(jīng)濟的“去工業(yè)化”程度不斷加深，結構性矛盾不斷凸顯。
2008年，美國金融危機爆發(fā)，隨之席卷全球。當年，雷曼兄弟宣布破產(chǎn)，美林證券被收購，包括通用、福特、克萊斯勒等汽車巨頭在內(nèi)的大量企業(yè)瀕臨破產(chǎn)狀態(tài)，美國全年經(jīng)濟增速降至2%，12月失業(yè)率躍升至7.2%，創(chuàng)15年新高。
這場危機暴露了虛擬經(jīng)濟的脆弱性，美國重新意識到實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)的重要性。2009年6月，奧巴馬政府正式提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略，明確表示重振美國制造業(yè)，應成為美國經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略。由此，美國一系列“制造業(yè)回歸”政策出臺。
在相關政策刺激下，美國跨國企業(yè)回歸本土意向持續(xù)增強。2013年9月底，波士頓咨詢集團公布一項200家大型美國跨國企業(yè)的調(diào)查結果顯示，營業(yè)額超過10億美元的企業(yè)中，54%的企業(yè)正積極考慮把制造業(yè)務從中國回遷至美國，較2012年初調(diào)查的37%增長了17個百分點。其中，計算機和電子企業(yè)回遷傾向突出。
美國“制造業(yè)回歸”政策對美國本土實體經(jīng)濟產(chǎn)生的積極影響也逐步顯現(xiàn)：
