發(fā)力高端裝備制造 上海這條路走對了

　　包括智能制造技術(shù)裝備在內(nèi)的高端裝備制造業(yè)必然成為下一輪國際制造業(yè)競爭的焦點(diǎn)，也將成為上海裝備制造業(yè)乃至整個工業(yè)提升能級、做大做強(qiáng)的必由之路。

　　上海，毫無疑問是中國的經(jīng)濟(jì)中心。

　　上海曾經(jīng)是中國的工業(yè)重鎮(zhèn)，改革開放以來，上海一直穩(wěn)坐在中國城市經(jīng)濟(jì)總量老大的位置。但是最近幾年，它的經(jīng)濟(jì)增速開始放慢，服務(wù)業(yè)比重不斷上升，制造業(yè)比重不斷下降，導(dǎo)致GDP增長速度下滑，這不僅是上海的問題，也是許多發(fā)達(dá)國家城市面臨的同樣問題。人們開始思考，上海怎樣在轉(zhuǎn)型升級中形成更均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“上海制造”亟待向“上海智造”邁出更有力度的步伐。

　　曾幾何時，上海制造的產(chǎn)品在長達(dá)幾十年的時間里一直風(fēng)靡全國、供不應(yīng)求。上海牌手表、金星牌電視機(jī)、永久牌自行車、蝴蝶牌縫紉機(jī)、回力牌球鞋……這些耳熟能詳?shù)钠放圃�代表了幾代上海制造業(yè)的輝煌。但今天，這些產(chǎn)品已經(jīng)離普通中國人的生活越來越遠(yuǎn)，大多已淡忘在歲月的記憶里。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，上海從之前第二產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢，到目前逐漸轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)比重占上風(fēng)，2011年起，上海市第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到58%。

　　在2008年金融危機(jī)全面爆發(fā)后，“再工業(yè)化”這個詞在世界范圍內(nèi)被頻頻提及。許多發(fā)達(dá)國家意識到“去工業(yè)化”模式使得抗危機(jī)能力不足這一弱點(diǎn)充分暴露，因而重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略被提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程上來。

　　然而，另一方面，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“回歸”走的是高端路線，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等是其投資的重點(diǎn)，這也就意味著當(dāng)前的發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”，實(shí)際上也是在走一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，這給我國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來諸多挑戰(zhàn)與啟示。

　　由此，可以預(yù)見的是，包括智能制造技術(shù)裝備在內(nèi)的高端裝備制造業(yè)必然成為下一輪國際制造業(yè)競爭的焦點(diǎn)，也將成為上海裝備制造業(yè)乃至整個工業(yè)提升能級、做大做強(qiáng)的必由之路。上海，要全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而繼續(xù)保持優(yōu)勢，就必須在高端裝備制造領(lǐng)域有所作為。

　　事實(shí)上，重大裝備制造是上海工業(yè)的傳統(tǒng)，上海在裝備制造領(lǐng)域擁有不少傳統(tǒng)優(yōu)勢。比如，“十一五”期間，全國首臺自主設(shè)計(jì)的二代改進(jìn)型核電百萬千瓦級蒸汽發(fā)生器、全國首套國產(chǎn)化率達(dá)100%的百萬千瓦級核電站堆內(nèi)構(gòu)件、全國首臺擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3.6兆瓦機(jī)艙，全國最長的風(fēng)電復(fù)合材料葉片等都在上海誕生。在取得成績的同時，上海也清醒地認(rèn)識到目前高端裝備制造業(yè)的比例仍然較低，高端技術(shù)和人才仍然缺乏。

　　如今，我國十二五規(guī)劃已經(jīng)提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。在這場對高端裝備制造業(yè)話語權(quán)的爭奪中，臨港產(chǎn)業(yè)園無疑是上海的“急先鋒”和“主力軍”。臨港，正在成為中國最具國際競爭力的高端裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)�！芭R港三十條”的出爐，也預(yù)示著上海再次不惜舉全市之力給予人財(cái)物等方面的支持和服務(wù)，海納國家最迫切需求的高端裝備業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的入駐，全面推進(jìn)的產(chǎn)城融合，使臨港亦成為宜居福地，但歸根結(jié)底，目標(biāo)是為了促進(jìn)上海制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　面對如此大面積的開發(fā)和投入，臨港面臨的挑戰(zhàn)和壓力著實(shí)很大，這是對臨港和上海的考驗(yàn)。需要思考如何解決產(chǎn)出和投入的時間差問題，思考現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步突破問題。在現(xiàn)有政策落地執(zhí)行數(shù)年后，是否會遇到新的問題和挑戰(zhàn)，未來是不是還有更緊密的組合拳支持同樣值得期待。

　　期待有一天，再次談及上海的制造業(yè)，就如金融業(yè)之于陸家嘴，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之于前灘，電子信息業(yè)之于金橋一般，臨港將重塑“上海智造”的嶄新形象。（記者 黃婷）

上海臨港“智造城”：三年投資1000億

　　東京與橫濱的關(guān)系，或許可以看做未來上海市中心區(qū)與臨港新城發(fā)展的模板：兩個地區(qū)緊密關(guān)聯(lián)，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上又互相錯位。

　　上海陸域去往東南方向的盡頭，有一塊內(nèi)鄰杭州灣、外眺東海的所在，這就是臨港。曾經(jīng)，這里是沉寂的荒灘海涂，“潮來一片汪洋，潮退一片蘆葦”是它的寫照；現(xiàn)在，滴水湖如魚目般嵌于其間，雄踞東海之濱的臨港正力爭成為上海制造的新名片。近日，證券時報記者走進(jìn)臨港，探訪在優(yōu)惠政策背景下，臨港面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　臨港地區(qū)由主城區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)5個功能區(qū)域組成，依托洋山國際深水港、浦東國際航空港的區(qū)位優(yōu)勢，是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分和核心功能區(qū)。根據(jù)上海市政府規(guī)劃，到2020年，臨港地區(qū)要基本建成高端制造要素高度集聚、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效聯(lián)動的“智造城”，基本建成宜業(yè)宜居、產(chǎn)城融合的濱海新城。

　　臨港管委會綜合計(jì)劃辦主任湯文侃表示，東京與橫濱的關(guān)系，或許可以看做未來上海市中心區(qū)與臨港新城發(fā)展的模板：兩個地區(qū)緊密關(guān)聯(lián)，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上又互相錯位。在上海市對臨港地區(qū)中長期規(guī)劃中明確，保留將來臨港進(jìn)一步體制調(diào)整的空間。

　　上海市在臨港地區(qū)“建立特別機(jī)制和實(shí)現(xiàn)特殊政策”（“雙特”政策）的三十條細(xì)則于今年2月底公布，三年1000億元固定資產(chǎn)投資計(jì)劃也已初步排定，臨港正致力于成為研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、高端制造業(yè)集聚的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　政策高地 成本洼地

　　上海市發(fā)改委副主任肖林認(rèn)為，臨港地區(qū)的開發(fā)在上海市發(fā)展中具有重要地位，從長遠(yuǎn)看，是上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間。去年9月，上海市委、市政府正式發(fā)布《關(guān)于在臨港地區(qū)建立特別機(jī)制和實(shí)行特殊政策的意見》�！半p特”政策的出臺，為臨港加快集聚高端制造業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、強(qiáng)化產(chǎn)城融合提供重要支撐和保障。

　　臨港到底“特”在哪里？湯文侃坦言，若在全國范圍內(nèi)比較政策的優(yōu)惠性，臨港的雙特政策或許比不過一些地、縣一級的開發(fā)區(qū)，但是處在上海這么一個寸土寸金的國際化大都市，臨港雙特政策在包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、土地政策、體制機(jī)制、人才獎勵等方面的巨大傾斜力度，可謂獨(dú)此一家。

　　為細(xì)化臨港雙特政策，臨港管委會今年又制定了三十條實(shí)施細(xì)則，簡稱“臨港三十條”。有評論認(rèn)為，臨港三十條初看樸實(shí)無華，實(shí)際上條條是干貨。比如第一條關(guān)于建立每年10億元的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，這是由臨港管委會安排的5億元和上海市級財(cái)政補(bǔ)貼的5億元組成。

　　可別小看上海市級補(bǔ)貼的5億元。要知道，上海市級每年的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金是50億元，而上海去年的工業(yè)產(chǎn)值在3.3萬億左右。臨港地區(qū)以600億工業(yè)產(chǎn)值、占上海市2%的體量，享受了高達(dá)10%的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼額度。

　　對于企業(yè)家來說，臨港吸引他們的另一大優(yōu)勢在于土地成本。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地是繞不開的問題。臨港由灘涂造成，土地成本比上海其他地方低很多，又少去動遷費(fèi)用和農(nóng)田占補(bǔ)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，較低的土地成本，使臨港打造“產(chǎn)業(yè)高地、成本洼地”成為可能。

　　財(cái)稅政策上，臨港也享受“特別待遇”。據(jù)臨港管委會組織人事辦公室副主任虞堯介紹，在臨港315平方公里產(chǎn)生的地方財(cái)政稅收，除上繳國家和上海市的之外，區(qū)級財(cái)稅全留給臨港。同時，從2013年開始，上海市把市得稅收的部分以2011年為基數(shù)，超出該基數(shù)，再返還一半給臨港，使臨港真正有了財(cái)權(quán)。

　　包括智能制造技術(shù)裝備在內(nèi)的高端裝備制造業(yè)必然成為下一輪國際制造業(yè)競爭的焦點(diǎn)，也將成為上海裝備制造業(yè)乃至整個工業(yè)提升能級、做大做強(qiáng)的必由之路。

　　上海，毫無疑問是中國的經(jīng)濟(jì)中心。

　　上海曾經(jīng)是中國的工業(yè)重鎮(zhèn)，改革開放以來，上海一直穩(wěn)坐在中國城市經(jīng)濟(jì)總量老大的位置。但是最近幾年，它的經(jīng)濟(jì)增速開始放慢，服務(wù)業(yè)比重不斷上升，制造業(yè)比重不斷下降，導(dǎo)致GDP增長速度下滑，這不僅是上海的問題，也是許多發(fā)達(dá)國家城市面臨的同樣問題。人們開始思考，上海怎樣在轉(zhuǎn)型升級中形成更均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“上海制造”亟待向“上海智造”邁出更有力度的步伐。

　　曾幾何時，上海制造的產(chǎn)品在長達(dá)幾十年的時間里一直風(fēng)靡全國、供不應(yīng)求。上海牌手表、金星牌電視機(jī)、永久牌自行車、蝴蝶牌縫紉機(jī)、回力牌球鞋……這些耳熟能詳?shù)钠放圃�代表了幾代上海制造業(yè)的輝煌。但今天，這些產(chǎn)品已經(jīng)離普通中國人的生活越來越遠(yuǎn)，大多已淡忘在歲月的記憶里。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，上海從之前第二產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢，到目前逐漸轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)比重占上風(fēng)，2011年起，上海市第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到58%。

　　在2008年金融危機(jī)全面爆發(fā)后，“再工業(yè)化”這個詞在世界范圍內(nèi)被頻頻提及。許多發(fā)達(dá)國家意識到“去工業(yè)化”模式使得抗危機(jī)能力不足這一弱點(diǎn)充分暴露，因而重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略被提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程上來。

　　然而，另一方面，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)“回歸”走的是高端路線，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等是其投資的重點(diǎn)，這也就意味著當(dāng)前的發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”，實(shí)際上也是在走一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，這給我國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來諸多挑戰(zhàn)與啟示。

　　由此，可以預(yù)見的是，包括智能制造技術(shù)裝備在內(nèi)的高端裝備制造業(yè)必然成為下一輪國際制造業(yè)競爭的焦點(diǎn)，也將成為上海裝備制造業(yè)乃至整個工業(yè)提升能級、做大做強(qiáng)的必由之路。上海，要全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而繼續(xù)保持優(yōu)勢，就必須在高端裝備制造領(lǐng)域有所作為。

　　事實(shí)上，重大裝備制造是上海工業(yè)的傳統(tǒng)，上海在裝備制造領(lǐng)域擁有不少傳統(tǒng)優(yōu)勢。比如，“十一五”期間，全國首臺自主設(shè)計(jì)的二代改進(jìn)型核電百萬千瓦級蒸汽發(fā)生器、全國首套國產(chǎn)化率達(dá)100%的百萬千瓦級核電站堆內(nèi)構(gòu)件、全國首臺擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3.6兆瓦機(jī)艙，全國最長的風(fēng)電復(fù)合材料葉片等都在上海誕生。在取得成績的同時，上海也清醒地認(rèn)識到目前高端裝備制造業(yè)的比例仍然較低，高端技術(shù)和人才仍然缺乏。

　　如今，我國十二五規(guī)劃已經(jīng)提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。在這場對高端裝備制造業(yè)話語權(quán)的爭奪中，臨港產(chǎn)業(yè)園無疑是上海的“急先鋒”和“主力軍”。臨港，正在成為中國最具國際競爭力的高端裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)�！芭R港三十條”的出爐，也預(yù)示著上海再次不惜舉全市之力給予人財(cái)物等方面的支持和服務(wù)，海納國家最迫切需求的高端裝備業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的入駐，全面推進(jìn)的產(chǎn)城融合，使臨港亦成為宜居福地，但歸根結(jié)底，目標(biāo)是為了促進(jìn)上海制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　面對如此大面積的開發(fā)和投入，臨港面臨的挑戰(zhàn)和壓力著實(shí)很大，這是對臨港和上海的考驗(yàn)。需要思考如何解決產(chǎn)出和投入的時間差問題，思考現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)一步突破問題。在現(xiàn)有政策落地執(zhí)行數(shù)年后，是否會遇到新的問題和挑戰(zhàn)，未來是不是還有更緊密的組合拳支持同樣值得期待。

　　期待有一天，再次談及上海的制造業(yè)，就如金融業(yè)之于陸家嘴，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之于前灘，電子信息業(yè)之于金橋一般，臨港將重塑“上海智造”的嶄新形象。（記者 黃婷）

上海臨港“智造城”：三年投資1000億

　　東京與橫濱的關(guān)系，或許可以看做未來上海市中心區(qū)與臨港新城發(fā)展的模板：兩個地區(qū)緊密關(guān)聯(lián)，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上又互相錯位。

　　上海陸域去往東南方向的盡頭，有一塊內(nèi)鄰杭州灣、外眺東海的所在，這就是臨港。曾經(jīng)，這里是沉寂的荒灘海涂，“潮來一片汪洋，潮退一片蘆葦”是它的寫照；現(xiàn)在，滴水湖如魚目般嵌于其間，雄踞東海之濱的臨港正力爭成為上海制造的新名片。近日，證券時報記者走進(jìn)臨港，探訪在優(yōu)惠政策背景下，臨港面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　臨港地區(qū)由主城區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)5個功能區(qū)域組成，依托洋山國際深水港、浦東國際航空港的區(qū)位優(yōu)勢，是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要組成部分和核心功能區(qū)。根據(jù)上海市政府規(guī)劃，到2020年，臨港地區(qū)要基本建成高端制造要素高度集聚、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效聯(lián)動的“智造城”，基本建成宜業(yè)宜居、產(chǎn)城融合的濱海新城。

　　臨港管委會綜合計(jì)劃辦主任湯文侃表示，東京與橫濱的關(guān)系，或許可以看做未來上海市中心區(qū)與臨港新城發(fā)展的模板：兩個地區(qū)緊密關(guān)聯(lián)，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上又互相錯位。在上海市對臨港地區(qū)中長期規(guī)劃中明確，保留將來臨港進(jìn)一步體制調(diào)整的空間。

　　上海市在臨港地區(qū)“建立特別機(jī)制和實(shí)現(xiàn)特殊政策”（“雙特”政策）的三十條細(xì)則于今年2月底公布，三年1000億元固定資產(chǎn)投資計(jì)劃也已初步排定，臨港正致力于成為研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、高端制造業(yè)集聚的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　政策高地 成本洼地

　　上海市發(fā)改委副主任肖林認(rèn)為，臨港地區(qū)的開發(fā)在上海市發(fā)展中具有重要地位，從長遠(yuǎn)看，是上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間。去年9月，上海市委、市政府正式發(fā)布《關(guān)于在臨港地區(qū)建立特別機(jī)制和實(shí)行特殊政策的意見》�！半p特”政策的出臺，為臨港加快集聚高端制造業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、強(qiáng)化產(chǎn)城融合提供重要支撐和保障。

　　臨港到底“特”在哪里？湯文侃坦言，若在全國范圍內(nèi)比較政策的優(yōu)惠性，臨港的雙特政策或許比不過一些地、縣一級的開發(fā)區(qū)，但是處在上海這么一個寸土寸金的國際化大都市，臨港雙特政策在包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、土地政策、體制機(jī)制、人才獎勵等方面的巨大傾斜力度，可謂獨(dú)此一家。

　　為細(xì)化臨港雙特政策，臨港管委會今年又制定了三十條實(shí)施細(xì)則，簡稱“臨港三十條”。有評論認(rèn)為，臨港三十條初看樸實(shí)無華，實(shí)際上條條是干貨。比如第一條關(guān)于建立每年10億元的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，這是由臨港管委會安排的5億元和上海市級財(cái)政補(bǔ)貼的5億元組成。

　　可別小看上海市級補(bǔ)貼的5億元。要知道，上海市級每年的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金是50億元，而上海去年的工業(yè)產(chǎn)值在3.3萬億左右。臨港地區(qū)以600億工業(yè)產(chǎn)值、占上海市2%的體量，享受了高達(dá)10%的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼額度。

　　對于企業(yè)家來說，臨港吸引他們的另一大優(yōu)勢在于土地成本。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地是繞不開的問題。臨港由灘涂造成，土地成本比上海其他地方低很多，又少去動遷費(fèi)用和農(nóng)田占補(bǔ)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，較低的土地成本，使臨港打造“產(chǎn)業(yè)高地、成本洼地”成為可能。

　　財(cái)稅政策上，臨港也享受“特別待遇”。據(jù)臨港管委會組織人事辦公室副主任虞堯介紹，在臨港315平方公里產(chǎn)生的地方財(cái)政稅收，除上繳國家和上海市的之外，區(qū)級財(cái)稅全留給臨港。同時，從2013年開始，上海市把市得稅收的部分以2011年為基數(shù)，超出該基數(shù)，再返還一半給臨港，使臨港真正有了財(cái)權(quán)。