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“現(xiàn)在已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，全球所有信息數(shù)據(jù)中90%產(chǎn)生于過去兩年，大數(shù)據(jù)在兩個(gè)方面凸顯其重價(jià)值：一是促進(jìn)信息消費(fèi)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是關(guān)注社會(huì)民生，帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。”這是2013年9月百度創(chuàng)始人李彥宏就中國政治局委員在中關(guān)村現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)所做的介紹。
當(dāng)前，大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用的迅速發(fā)展，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。人們從不同的視角，對(duì)這場(chǎng)大變革進(jìn)行著思考和議論。
在日前舉行的第十屆國家信息化專家論壇上，國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿從我國是數(shù)據(jù)大國但還不是數(shù)據(jù)強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析了這場(chǎng)變革所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建議國家有關(guān)部門加快組織相關(guān)專項(xiàng)以大力推動(dòng)該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并提出了大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將有可能成為下一個(gè)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的主要判斷。
將創(chuàng)造巨大潛在價(jià)值
實(shí)踐表明，大數(shù)據(jù)的使用將成為未來提高競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新能力以及創(chuàng)造消費(fèi)者盈余的關(guān)鍵因素。許多行業(yè)和承擔(dān)業(yè)務(wù)職能的組織可以利用大數(shù)據(jù)提高人力、物力資源的分配和協(xié)調(diào)能力，減少浪費(fèi)，增加透明度，并促進(jìn)新想法和新見解的產(chǎn)生。
寧家駿表示，通過用戶行為分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、科學(xué)決策和人性化服務(wù)是大數(shù)據(jù)的典型應(yīng)用，大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)特別是在公共服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景。例如在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，能夠利用大數(shù)據(jù)避免過度治療、減少錯(cuò)誤治療和重復(fù)治療，從而降低系統(tǒng)成本、提高工作效率，改進(jìn)和提升治療質(zhì)量；在公共管理領(lǐng)域，能夠利用大數(shù)據(jù)有效推動(dòng)稅收工作開展，可以提高教育和就業(yè)部門的服務(wù)效率。
大數(shù)據(jù)的有效利用可以創(chuàng)造巨大的潛在價(jià)值。寧家駿認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的價(jià)值可以概括為五個(gè)方面。
一是大數(shù)據(jù)可以通過多種方式創(chuàng)造價(jià)值，包括提升透明度，讓利益相關(guān)方能夠更加容易地及時(shí)獲取信息，創(chuàng)造巨大價(jià)值。例如在公共部門，讓原本相互分離的部門之間更加容易地獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，就可以大大降低搜索和處理時(shí)間。在制造業(yè)，整合來自研發(fā)、工程和制造部門以便實(shí)現(xiàn)并行工程，可以顯著縮短產(chǎn)品上市時(shí)間并提高質(zhì)量。
二是可以通過試驗(yàn)來發(fā)現(xiàn)需求、暴露可變因素并提高業(yè)績。隨著組織制造并存儲(chǔ)更多數(shù)字形式的交易數(shù)據(jù)，并以實(shí)時(shí)或接近實(shí)時(shí)的方式收集更多準(zhǔn)確而詳細(xì)的績效數(shù)據(jù)，組織能夠通過安排對(duì)比實(shí)驗(yàn)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析獲取更好的決策。
三是更加精確地組織市場(chǎng)，根據(jù)客戶需求細(xì)分人群。利用大數(shù)據(jù)使組織能夠?qū)θ巳哼M(jìn)行非常具體的細(xì)分，以便精確地定制產(chǎn)品和服務(wù)以滿足用戶的需求。
四是可以協(xié)助決策者更加科學(xué)地進(jìn)行決策。大數(shù)據(jù)的自動(dòng)處理，能夠更好地為決策者提供更加精準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)臎Q策支持，通過對(duì)大數(shù)據(jù)的自動(dòng)處理來替換或支持人為決策。
五是大數(shù)據(jù)能夠創(chuàng)新商業(yè)模式、產(chǎn)品和服務(wù)。大數(shù)據(jù)最大的價(jià)值在于能夠讓企業(yè)創(chuàng)造新產(chǎn)品和服務(wù)，改善現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)，以及創(chuàng)造全新的商業(yè)模式。
重視信息資源開發(fā)利用
大數(shù)據(jù)是信息資源的重要表現(xiàn)形式，信息資源開發(fā)利用是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。
“由于信息化的本質(zhì)是信息、知識(shí)共享，提升社會(huì)智能程度，所以信息化一定要抓住信息資源這一主體，提高信息化質(zhì)量�！睂幖因E表示，在信息化戰(zhàn)略中獨(dú)立提出加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，一方面是由于信息資源在信息化進(jìn)程中處于最滯后的部分，需要突出強(qiáng)調(diào)。另一方面則是因?yàn)樾畔①Y源的開發(fā)利用，對(duì)信息發(fā)布的銜接和繼承十分重要。
《2006~2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)開發(fā)利用信息資源已經(jīng)做出了準(zhǔn)確定位，提出了明確目標(biāo)。寧家駿表示，這既是應(yīng)對(duì)國際信息化競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是滿足我國信息化實(shí)踐自身的需要。但遺憾的是，這些工作至今落實(shí)不理想，例如國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用推進(jìn)總體遲緩。
如何開展信息資源的開發(fā)利用？寧家駿認(rèn)為，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，必須切實(shí)推進(jìn)資源整合。資源整合的本質(zhì)是信息整合，而實(shí)現(xiàn)信息有效整合，就要做到“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，比如三網(wǎng)融合、大連接、大交互、萬聯(lián)網(wǎng)；統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，比如建立數(shù)據(jù)中心；統(tǒng)一服務(wù)資源整合，比如實(shí)現(xiàn)一站辦理、一網(wǎng)連通、一號(hào)服務(wù)、一卡通行。
此外，還應(yīng)加強(qiáng)需求分析，提升信息服務(wù)的人性化水平，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人和組織信息安全的保護(hù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)范化。
建議實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)
當(dāng)前，大數(shù)據(jù)的重要性已經(jīng)毋庸置疑。大數(shù)據(jù)的有效利用不僅可以創(chuàng)造出巨大的潛在價(jià)值，而且發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)，將成為新興經(jīng)濟(jì)體特別是我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域后發(fā)優(yōu)勢(shì)趕上和超過發(fā)達(dá)國家的重要機(jī)遇�；诖耍瑢幖因E從發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，提出了組織實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)的初步設(shè)想：
圍繞拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，組織建設(shè)以大數(shù)據(jù)采集、加工、處理、整合和深加工為主要內(nèi)容的示范工程。面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域包括金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、稅務(wù)海關(guān)、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障、電子商務(wù)等領(lǐng)域，開展大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范，提升基于大數(shù)據(jù)的公共服務(wù)能力。
加快推動(dòng)以北斗導(dǎo)航為核心的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)北斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，支持位置信息服務(wù)（LBS）市場(chǎng)拓展。完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)北斗導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在重點(diǎn)區(qū)域和交通、減災(zāi)、電信、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，逐步推進(jìn)北斗導(dǎo)航的規(guī)模化應(yīng)用。
大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，拓寬地理信息服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。支持大數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
組織實(shí)施基于大數(shù)據(jù)的信息內(nèi)容加工服務(wù)業(yè)典型示范工程，包括組織實(shí)施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)及專用工具的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為豐富信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給提供支撐。
組織實(shí)施自主可控的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在國家既定的核高基框架和已經(jīng)部署與已經(jīng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，支持專門用于整合、處理、管理和分析大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵及時(shí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，主要包括商業(yè)智能、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集市、元數(shù)據(jù)、可視化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
