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埃及已經(jīng)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國(guó)，天然氣徘徊在自給邊緣，隨著人口的增長(zhǎng)，變?yōu)閮暨M(jìn)口是早晚的事。埃及政府對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，新能源是最大的希望，他們甚至將電力部改名為電力和新能源部，由此可見(jiàn)重視程度。
可再生能源大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
2014年12月14日，由中埃商會(huì)主辦的開(kāi)羅可再生能源大會(huì)順利召開(kāi)，作者也有幸參與，近距離的觀察了一下埃及的能源情況，并且參考中東的能源形勢(shì)腦補(bǔ)了不少內(nèi)容。由于我從小對(duì)神秘的東西就非常感興趣，埃及自然是排名之首的喜愛(ài)國(guó)家。試想，誰(shuí)能僅靠一個(gè)謎語(yǔ)就紅遍全球，唯有埃及的大獅身人面像。面對(duì)燦爛文化的古國(guó)，作者真心希望能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的能源供應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能更好的保護(hù)古國(guó)木乃伊、黃金面具還有沉睡的法老們。但現(xiàn)實(shí)還比較殘酷，埃及一方面能源價(jià)格低廉，同時(shí)又處于嚴(yán)重的能源短缺，具體情況聽(tīng)我慢慢道來(lái)。
通常一個(gè)國(guó)家的知名度主要由經(jīng)濟(jì)影響力決定，但少數(shù)有獨(dú)特歷史和文化的國(guó)家或者地區(qū)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱都可以享譽(yù)全球。埃及就是這樣的例子，是全球少數(shù)知名度極高的發(fā)展中國(guó)家。最大的宣傳貢獻(xiàn)來(lái)自四大文明古國(guó)的余輝和金字塔，其次是非洲與亞洲分界的蘇伊士運(yùn)河，當(dāng)然還有出現(xiàn)在小學(xué)記憶中的阿斯旺高壩。在作者上小學(xué)的時(shí)候，三峽還未修建，尼羅河上所筑的阿斯旺高壩，為世界七大水壩之一，常常被老師拿來(lái)講解水電的各種知識(shí)。
時(shí)過(guò)境遷，雖然有阿斯旺的水電，但現(xiàn)在埃及能源業(yè)的混亂成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的絆腳石——燃料供應(yīng)不足、電力短缺嚴(yán)重、能源補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重，不僅拖累甚至威脅到政府的執(zhí)政穩(wěn)定，頻繁的停電引起埃及民眾的憤怒和抗議。
埃及身處北非并靠近中東，石油儲(chǔ)量雖然在中東算少的，但放眼全球還是石油、天然氣富國(guó)。但資源富國(guó)并不代表電力富裕，現(xiàn)在埃及95%的發(fā)電量靠天然氣和柴油，其余5%主要靠水力發(fā)電。在阿斯旺高壩之后，埃及沒(méi)有新增水電，依靠豐富的天然氣滿足新增需求。隨著近幾年政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致燃料短缺，埃及目前發(fā)電能力降為22000兆瓦/時(shí)。同時(shí)，埃及部分發(fā)電站設(shè)備老舊也大大影響了發(fā)電能力。與此同時(shí)，工商業(yè)和居民的用電需求卻上漲很多，特別是每年夏季，40度的高溫使空調(diào)成為必不可少的電器，沙漠民族再也不想忍受炎熱的考驗(yàn)了。
埃及為解決這樣的電力短缺可以說(shuō)是多管齊下，一方面政府計(jì)劃禁止銷售制冷溫度20度以下的空調(diào)，另一個(gè)就是本次大會(huì)所要做的，吸引外國(guó)企業(yè)來(lái)埃及投資可再生能源，爭(zhēng)取在2年左右有一個(gè)大的突破。本次大會(huì)有來(lái)自西班牙、德國(guó)等國(guó)企業(yè)參加，中國(guó)企業(yè)最受歡迎，包括尚德在內(nèi)的不少大型企業(yè)都很關(guān)注埃及市場(chǎng)。對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，所有企業(yè)最關(guān)心的還是電價(jià)問(wèn)題。目前埃及對(duì)化石能源有高額補(bǔ)貼，埃及居民用電，現(xiàn)在實(shí)行階梯電價(jià)，最低的僅有1.1美分/千瓦時(shí)，大約7分錢人民幣一度電，這個(gè)還是銷售側(cè)的電價(jià)。當(dāng)然用電量大戶會(huì)付超量部分更高的電價(jià)，不過(guò)僅有少數(shù)家庭能夠超額用電。
大家想想這個(gè)可是用天然氣發(fā)出的電，國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電動(dòng)輒成本2塊多一度，可見(jiàn)這個(gè)能源補(bǔ)貼多么要命。目前埃及92號(hào)汽油也只有大約2元人民幣/升，石化能源的補(bǔ)貼已經(jīng)嚴(yán)重讓財(cái)政吃緊，低價(jià)的能源也讓導(dǎo)致能效低下，越補(bǔ)貼價(jià)格越低，大家使用也越多，浪費(fèi)也越嚴(yán)重。埃及已經(jīng)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國(guó)，天然氣徘徊在自給邊緣，隨著人口的增長(zhǎng)，變?yōu)閮暨M(jìn)口是早晚的事。埃及政府對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，新能源是最大的希望，他們甚至將電力部改名為電力和新能源部(Ministry of Electricity and Renewable Energy)，由此可見(jiàn)重視程度。
會(huì)議期間，電力和新能源部主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、審批的Dr.Mohamed Mousa Omran介紹說(shuō)，埃及最近剛剛出臺(tái)光伏上網(wǎng)電價(jià)(FIT)和風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。第一期上網(wǎng)電價(jià)項(xiàng)目審批總量為4300MW，其中500KW以下的光伏小型項(xiàng)目總量為300MW，500KW到50MW的大型光伏項(xiàng)目為2000MW，剩下的2000MW為20MW到50MW的風(fēng)電項(xiàng)目。
這個(gè)電價(jià)政策在以下兩個(gè)條件滿足一個(gè)的情況下將會(huì)被重新制定，一，4300MW規(guī)劃目標(biāo)裝機(jī)完成；二，目前政策兩年期結(jié)束。從埃及的官方文件中沒(méi)有明確說(shuō)明要花多久完成這個(gè)4300MW目標(biāo)，但從電價(jià)調(diào)整的思路看，埃及政府希望在兩年內(nèi)完成。這些光伏、風(fēng)電項(xiàng)目所發(fā)的電將全部由輸電或者配電公司收購(gòu)，內(nèi)閣部長(zhǎng)還宣布PPA(購(gòu)電協(xié)議)光伏為25年，風(fēng)電為20年。
購(gòu)電電價(jià)光伏與風(fēng)電也有不同，光伏FIT與之前所說(shuō)的項(xiàng)目大小掛鉤，分為五檔電價(jià)；風(fēng)電FIT則與發(fā)電小時(shí)數(shù)掛鉤，而且還分為前五年和后十五年。但是由于埃及的埃鎊在國(guó)際外匯市場(chǎng)還非常脆弱，為打消投資者顧慮，所有500KW以上的大型項(xiàng)目，電價(jià)均會(huì)掛鉤埃鎊與美元的匯率，避免一旦出現(xiàn)金融動(dòng)蕩，埃鎊大幅貶值后，投資人賠個(gè)底兒掉。
統(tǒng)觀埃及電價(jià)政策你會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們的政策真的很詳細(xì)，還是很有法式風(fēng)范(埃及曾長(zhǎng)期被殖民，法國(guó)在埃及有很大的影響力)。那么下一個(gè)問(wèn)題就是錢從哪里來(lái)，他們到底能不能付開(kāi)發(fā)商電費(fèi)呢。答案就是，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)還是有的。雖然補(bǔ)貼政策是有了，但是錢的來(lái)源還沒(méi)有說(shuō)清楚。倒是旅游部的官員給出創(chuàng)新方案(注：還只是討論中)，用高檔酒店的房間費(fèi)，固定支付每天多少電費(fèi)給光伏開(kāi)發(fā)商。大家可不要小看旅游部，以為管旅游的還來(lái)指揮電力政策。
因?yàn)榘＜柏?cái)政第一靠蘇伊士運(yùn)河的過(guò)路費(fèi)(一本萬(wàn)利)，第二就是靠旅游。但從2011年革命之后，幾乎沒(méi)有游客了，金字塔旁邊供游客騎的駱駝都特別瘦，問(wèn)了問(wèn)才知道，因?yàn)闆](méi)有游客他們當(dāng)?shù)厝硕紱](méi)有錢喂駱駝！因此旅游部的方案很符合實(shí)際，高檔酒店可不能停電，房間費(fèi)用高完全能支付一天2美元甚至更高的電費(fèi)。他們的方案也是與入住率掛鉤，如果能再把中國(guó)旅游公司拉進(jìn)來(lái)，貌似很可行。其實(shí)埃及現(xiàn)在秩序基本恢復(fù)，這會(huì)兒去的最多的就是中國(guó)游客，大家對(duì)金字塔都是真愛(ài)呀。
埃及自然風(fēng)光
埃及雖然是選舉制，實(shí)際還是軍人掌權(quán)(選票不解決任何問(wèn)題)。軍工部控制大部分的經(jīng)濟(jì)命脈，而且貧富分化嚴(yán)重，5%上層社會(huì)控制95%的財(cái)產(chǎn)。這種寡頭經(jīng)濟(jì)下，很難有市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)，但并不代表沒(méi)有機(jī)會(huì)。看歐美公司在那邊還是發(fā)展的不錯(cuò)，我們中國(guó)公司就弱一點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題需要政府和企業(yè)都要適應(yīng)國(guó)外不同類型的商業(yè)環(huán)境。
新上任的穆西總統(tǒng)馬上將訪華，期待中埃能建立更高一級(jí)的伙伴關(guān)系。埃及現(xiàn)在被西方封鎖和妖魔化，當(dāng)年中國(guó)也有同等待遇，同是古國(guó)都有多年落后和被壓迫的歷史，很多事情真是感同身受。希望尼羅河上的陽(yáng)光不僅可讓法老們往生，也可以為老百姓帶來(lái)需要的能源和更好的生活。(文/新浪財(cái)經(jīng)專欄作家 彭澎 本文作者介紹：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究專管，長(zhǎng)期致力于研究新能源政策和投融資創(chuàng)新模式。)
